^Наверх

уровень безработицы по регионам россии

безработицы Шаповал Лилия Иосифовна – студент группы ЭНЭ-144 Сибирский государственный университет, институт экономики и менеджмента, экономический факультет, кафедра финансов и кредита, специальность

Вас заинтересует:

развитие экономики регионов россии

Развитие экономики России определяется состоянием ее регионов как социально-экономических субъектов, которое, в первую очередь, зависит от места их расположения на территории страны и ресурсов, которыми они обладают.

Экономический рост региональной экономики, улучшение жизни ее населения, стабильность экономической ситуации обусловлены повышением эффективности деятельности отдельных субъектов, величина которой свидетельствует о неодинаковом их вкладе в достижение высокого уровня развития национального хозяйства.

Главной из причин этого является использование различных конкурентных преимуществ регионов страны. В связи с этим, каждый регион РФ может быть конкурентоспособным только в тех направлениях своего развития, для реализации которых в нем есть необходимый экономический потенциал.

Переход к рыночной экономике в России неизбежно означал отказ от советской системы территориального планирования, которое было главным методом реализации территориального принципа при разработке государственных планов экономического и социального развития.

К сожалению, в России за прошедшие годы реформ так и не сложилась новая система регионального планирования и прогнозирования. Важно учитывать, что региональное планирование в странах с рыночной экономикой осуществляется в условиях главенствующей роли частного капитала. Следовательно, региональное планирование и прогнозирование не может игнорировать региональные стратегии, а также региональную политику частного бизнеса.

Россия - федеративное государство, отличающееся разделением полномочий между федеральными и региональными органами власти. И федерация, и субъекты федерации несут свою долю ответственности за социально-экономическое развитие регионов, однако их деятельность должна быть, по меньшей мере, непротиворечивой, а желательно и скоординированной. Иначе говоря, становление эффективной системы регионального планирования требует разработки действенных механизмов взаимодействия федеральных и региональных органов власти в обеспечении социально-экономического развития регионов.

В России пока что крайне несовершенен инструментарий федеральной региональной политики, т.е. инструментарий реализации решений регионального планирования. Слабо развита методическая помощь регионам, в том числе и в части разработки стратегий регионального развития. В современных условиях необходимы и принципиально новые подходы к формированию региональной информационной среды, создающей более комфортные условия для межрегионального обмена опытом, для принятия решений об инвестициях в регионах.

Успешное функционирование региональной экономики во многом зависит от возможностей и умения региональных органов власти принимать оптимальные решения, учитывающие интересы центра и регионов. «Лицо» каждого региона определяется способами управления экономикой, социально-экономическими отношениями, экологической ситуацией, рациональным использованием региональных преимуществ, поиском методов сочетания федеральных и региональных социально-экономических интересов, которые могут находиться в противоречии.

Регион является неотделимой составной частью единого государства, решает свои проблемы и самореализует свой потенциал посредством системы мер политических, правовых, экономических, социальных программ, направленных на создание условий для возникновения и развития потенциальных точек роста региона, что актуализирует выбор темы исследования.

Цель данной курсовой работы состоит в исследовании проблем выравнивания уровня социально-экономического развития регионов.

Принятая всенародным голосованием в декабре 1993 года новая Конституция Российской Федерации положила начало серьезным изменениям в правовых основах федеративного устройства нашей страны. Конституцией был провозглашен принцип равноправия различных субъектов Российской Федерации, который обеспечивает не только равноправие их во взаимоотношениях друг с другом, но и во взаимоотношениях с центром. Последнее, в частности, означает, что ни один субъект РФ не вправе претендовать на преимущества во взаимоотношениях с центром, т. е. с органами государственной власти, по сравнению с другими субъектами.

Выравнивание правового положения субъектов РФ вовсе не гарантирует их равенства в экономическом отношении, а также отсутствия различий в характере и совокупности экономических проблем, возникающих в условиях переходной экономики.

Обретя статус равных политических, социально-экономических субъектов РФ, регионы получили в свое распоряжение географическое пространство, ресурсы, фонды и т. д. Овладев большой долей самостоятельности, независимости, они вместе с тем вступили в объективный процесс дифференциации и сегментации России, который обусловлен множеством имеющихся у них различий: в количестве находящихся в их распоряжении ресурсов, в уровне развития индустриальной базы и сельского хозяйства, в экономико-географическом положении, в соотношении внутриполитических сил, в национальном и половозрастном составе населения и др.

Все регионы России переживают период общего затяжного экономического кризиса, и на их внутреннюю экономическую ситуацию в существенной степени воздействует совокупность специфических факторов, многие из которых являются для регионов общими. Во-первых, все регионы различаются по стартовым условиям вхождения в рыночную экономику. Например, существенным образом отличается положение южных и северных регионов, имеющих разную структуру производства, различный уровень затрат на производство сельскохозяйственной продукции, различного рода рентные преимущества. Регионы различаются по темпам проведения приватизации и аграрной реформы, развития рыночной инфраструктуры и предпринимательской деятельности, по степени участия во внешнеэкономической деятельности и в решении общегосударственных экономических проблем, например, проблемы наполнения государственного бюджета; регионы также различаются по объемам вложенных в их экономику иностранных инвестиций.

Географическое пространство России в условиях переходной экономики как бы проявляет исторически сложившуюся неоднородность экономического развития регионов, различия в профессиональной подготовленности населения, в его менталитете, в национальном составе. Практически все регионы России демонстрируют признаки экономического неблагополучия, выступающего нередко в специфических формах. К некоторым регионам применимо определение зон социального бедствия. В них высок процент населения, проживающего ниже уровня бедности, опасные, т. е. выше 4-5%, размеры безработицы. К числу таких регионов можно отнести некоторые республики Северного Кавказа (Чечню, Ингушетию, Дагестан), Калмыкию и некоторые районы Нечерноземья (например. Архангельскую область).

Экстремальность региональной ситуации характерна практически для всей зоны Севера, старопромышленных областей (Ивановская область), наиболее милитаризованных районов центра, Урала, юга Сибири и Дальнего Востока. Экономическая ситуация осложняется углублением инвестиционного кризиса, препятствующего формированию новой рыночной структуры производства. Структурные изменения в экономике регионов пока не приняли повсеместно необходимой рыночной направленности, о чем свидетельствует, например, спад производства товаров народного потребления. Особо тяжелое положение сложилось в районах с высокой концентрацией производств конверсионных отраслей, переживающих весьма болезненный период стагнации. Примером может служить Урал, где в советское время была создана промышленная база оборонно-стратегического назначения. На его территории расположено множество поселений, нередко с опасным в экологическом отношении производством. Из-за быстрого развития отраслей добывающей и тяжелой промышленности на Урале наблюдается значительное отставание в развитии легкой и пищевой промышленности, сельского хозяйства.

Специфический характер кризисной ситуации наблюдается на Дальнем Востоке. Для него характерны существенный отток населения в европейскую часть России, острая нуждаемость в инвестициях, необходимых для преодоления преимущественно сырьевой направленности развития, расширения производства товаров народного потребления, сферы услуг, конверсии оборонных производств, составляющих значительную долю в экономике. В силу экстремальных природных условий Дальний Восток нуждается в специальном комплексе мер по закреплению кадров.

На ситуацию в российских регионах сильное воздействие оказывают доставшиеся в наследство некоторые проблемы советской экономики: диспропорциональность развития, сырьевая структура экспортных отраслей, существенная изоляция от мирового хозяйства, неразвитость товарно-денежных отношений. На региональное развитие также отрицательно повлиял распад СССР и связанный с ним разрыв экономических связей, явившийся одной из серьезных причин экономического спада.

Экономическое пространство российских регионов в существенной степени подвержено процессу дезинтеграции. Наибольшую склонность к ней проявляют районы, обладающие мощной индустриальной базой и развитым сельскохозяйственным производством, например Башкортостан. Для приграничных районов России характерно стремление к независимости от центра в целях переориентации экономики на внешнеэкономическую деятельность, создание свободных экономических зон, позволяющих ускорить темпы социально-экономического развития. Стремление к полному обособлению характерно для особо богатых ресурсами регионов, например, для добывающей алмазы Саха-Якутии или для добывающего и перерабатывающего нефть Татарстана, для Чечни. На процессы дезинтеграции в российской экономике влияют также этнические факторы, в частности борьба за власть в регионах национальных политических элит, а также стремление коммерческих структур взять на себя роль межрегиональных посредников в экономической деятельности путем вытеснения традиционных государственных структур.

Отрицательное воздействие на развитие экономической ситуации в регионах России оказывает неотрегулированность экономических взаимоотношений между Центром Российской Федерации и региональной властью, отсутствие единого подхода в разграничении полномочий между ними. Принцип и пожелание, провозглашенные президентом РФ Б. Ельциным в ходе избирательной кампании в 1991 году Берите суверенитета, сколько можете, имели для внутрироссийской экономической жизни, по мнению некоторых аналитиков, неблагоприятные последствия. Отдельные регионы России (Татарстан, Башкортостан), воспользовавшись им, резко повысили степень своей суверенизации. Ее формы и масштабы оказались нетипичными для существующего в данной области мирового опыта, вступили в ряде случаев в несоответствие с Конституцией Российской Федерации. Все это привело к выходу ситуации из-под контроля, стало угрожать целостности российского государства.

В целях смягчения остроты ситуации и недопущения тяжелых последствий для России стала использоваться практика заключения двусторонних договоров о разграничении полномочий между центром и регионами. Было заключено 46 договоров такого рода и несколько сотен других всевозможных соглашений. Они не позволили снять с повестки дня проблему ликвидации дезинтеграционных процессов на территории России. В ходе разработки и подписания вышеотмеченных документов очень часто регионы требовали учета национальной и региональной специфики их территорий. Органы центральной власти страны так или иначе вынуждены были ее учитывать.

Конец практике заключения договоров и соглашений с регионами центральной властью России призван положить Закон О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации, вступивший в силу 30 июля 1999 года. Данный закон должен быть преградой на пути сепаратизма в Российской Федерации, поскольку провозглашает принцип конституционности всех нормативных актов субъектов Российской Федерации, договоров и соглашений, заключенных ими с органами государственной власти Российской Федерации. Закон предусматривает, в случае возникновения споров по поводу разграничения полномочий между центральными и региональными органами власти в России, разрешение проблем путем переговоров, с помощью специально созданных согласительных комиссий, а также, при необходимости, в Конституционном Суде Российской Федерации.

Характер названных и других процессов определяется действием рыночных сил и во многом неподвластен органам государственной власти в регионах. Однако они могут оказывать на эти процессы косвенное воздействие (без прямого вмешательства в хозяйственные процессы) и тем самым смягчать противоречия между экономическими и социальными целями развития регионов.

В ряде регионов органы местной власти прилагают немалые усилия для определения приоритетов развития и для их реализации. Например, во многом благодаря таким усилиям имеет место развитие металлургии Урала. Несмотря на экономический кризис, в пос. Полуночное на севере Свердловской области в июле 1999 года вступила в строй первая очередь обогатительной фабрики по получению марганцевого концентрата. Аналогов этому уникальному производству в России нет. Многие годы России приходилось получать марганцевые руды из Казахстана, Украины, Грузии. С распадом СССР зависимость от поставок этого сырья стала больше.

Важно учесть, что строительство обогатительной фабрики по производству марганцевого концентрата стало возможным благодаря предпринимательской инициативе, поддержанной властью. В 2001 году ее проявило предприятие Уралтрансгаз, взявшееся за разработку Тыньинского месторождения. Оно было заброшено с времен Великой Отечественной войны, в годы которой на нем вручную добывался марганец. Развитие предпринимательской инициативы выразилось в регистрации в г. Алапаевске ЗАО Уральский марганец

В целом же металлургический комплекс Свердловской области переживает подъем, о чем свидетельствует 50 % рост объемов производства. Так, значительный рост объемов производства наблюдается на Нижнетагильском металлургическом комбинате, выплавляющем ванадиевый чугун, имеющий важное оборонное значение, на Серовском металлургическом заводе и др.

Правительство Свердловской области одобрило проект переработки монацитового концентрата, хранилище которого находится в Красноуфимском районе. Целью переработки фосфатов является получение редкоземельных металлов.

Органы власти в регионах в состоянии направить развитие последних на обеспечение баланса между экономической эффективностью производства в них и социальной справедливостью. Этим целям служит экономическая и социальная политика властей на местах. Усилия в этом направлении призваны открыть путь к созданию равных стартовых условий для граждан России, независимо от места их проживания и рождения. Они также призваны обеспечить гражданам России право на социальную защиту вследствие нетрудоспособности, потери работы и в других случаях.

К особо бедным регионам России относятся Республика Калмыкия, Тверская область, Еврейская автономная область, Чувашская республика, Республика Тыва, Читинская область, Коми-Пермяцкий автономный округ, республики Дагестан, Ингушетия, Агинский Бурятский и Усть-Ордынский Бурятский автономные округа.

В некоторых районах наблюдается межэтническая напряженность. К ним относятся регионы, включающие в себя национально-территориальные образования (Тюменская область. Красноярский край).

На ситуацию в регионах оказало влияние изменение геополитической ситуации. Обретение приграничного статуса породило ряд проблем в области специализации производства, структуры товарообмена, миграции населения и др. Реализация определенных инвестиционных проектов и программ возможна в основном в рамках программ социально-экономического развития конкретных региональных образований России. Тем не менее в настоящее время многие разрабатываемые и реализуемые программы социально-экономического развития регионов имеют ряд недоработок и методологических просчетов, не позволяющих оптимально использовать финансовый, ресурсный и организационный потенциалы региона.

В 2008 году внешнеторговый оборот страны достиг своего максимума, по сравнению с соответствующими периодами прошлых лет, начиная с 1994 года. Этому способствовал значительный рост экспорта в условиях благоприятной внешней конъюнктуры, а также импорта - как следствие роста внутреннего спроса и реальных располагаемых доходов населения.

На 2013 год наибольший объем экспорта в целом субъектов Российской Федерации в дальнее зарубежье прогнозируется по Центральному Федеральному округу, а именно 42, 85 млрд. долл. по оптимистическому варианту и 41, 23 млрд. долл. по пессимистическому варианту.

По прогнозу экспорта продовольственных товаров и сырья для их производства наибольший объем предполагается достигнуть в Южном ФО - 875, 7 млн. долл. и 786, 9 млн. долл., 859, 7 млн. долл., в Дальневосточном ФО - 569, 7 млн. долл. и 559, 2 млн. долл., и также в Центральном ФО - 398, 9 млн. долл. и 346, 3 млн. долл.

Укреплению внешнеторгового потенциала в регионах и в России в целом способствует развитие и функционирование высокотехнологического комплекса . Некоторые эксперты определяют его как целостную многоотраслевую совокупность научных, образовательных, производственных, управленческих и консалтинговых структур, обеспечивающую инновационную направленность экономической трансформации России и воспроизводящую инновации, основанные на современных достижениях в области науки и техники, призванных вносить определяющий вклад в национальное благосостояние, устойчивость и безопасность экономики в мировом хозяйстве. Системная диагностика экономики любого российского региона должна включать в себя прежде всего рассмотрение промышленности. Это связано с тем, что индустриальный сектор вносит наибольший вклад среди всех отраслей хозяйства в создание ВРП в России в целом (более 30, 0 % в 2007 г.). Промышленность является важнейшей отраслью в большинстве субъектов федерации за исключением 23 регионов. В целом по России объем промышленного производства в реальном выражении в 2012 г. упал до 46 % от уровня 1990 г. Изучение динамики промышленного производства в регионе позволяет как региональным органам власти, так и заинтересованным представителям частного бизнеса оценить устойчивость регионального хозяйства, возможности и перспективы создания новых производств и их интеграции в местную экономику.

Характеристика сельского хозяйства как правило является второстепенной составляющей системного анализа региональной экономики. Для большинства российских регионов это оправдано, так как аграрный сектор не только отличается низким уровнем развития, но и в принципе играет незначительную роль в хозяйстве (к примеру, из-за суровых климатических условий). Тем не менее, при изучении аграрных и аграрно-индустриальных субъектов федерации необходимо уделить учету особенностей сельского хозяйства должное внимание.

Динамика экономического развития регионов зависит от внешних и внутренних факторов, воздействие которых дифференцировано в пространстве. К внешним факторам относится политика федеральных властей, роль которой особенно велика в период системных (политических и экономических) трансформаций, каким был переход к рыночной экономике. В последующие годы переходного периода влияние федеральной политики на развитие регионов ощущалось намного слабее, за исключением последствий финансового кризиса 1998 г.. Некоторое усиление роли федерального центра происходит в последние годы из-за начавшейся рецентрализации, но в основном оно проявляется в виде возросшего перераспределения бюджетных ресурсов.

Не менее значимый внешний фактор - воздействие глобализации и включение России в мировой рынок. Влияние глобальной экономики крайне неравномерно распространяется по территории страны, "выбирая" крупнейшие города, регионы с добычей востребованных на мировом рынке ресурсов или с благоприятным географическим положением для развития внешних связей. От степени включенности экономики регионов в глобальный рынок товаров и услуг зависит состояние их рынка труда, доходов населения, региональных и местных бюджетов.

Важнейшим внутренним фактором остаются унаследованные особенности развития или path dependency (зависимость от пройденного пути). Это зависимость от сложившейся в регионе структуры экономики, степени освоенности территории, демографической ситуации, социокультурных особенностей населения и неформальных институтов (традиций и норм), воздействующих на формы занятости, доходы, мобильность населения, а в более широком плане - на человеческий и социальный капитал. Фактор унаследованных особенностей часто недооценивается, поскольку в советской плановой экономике новые города и предприятия создавались без учета особенностей территории, нередко на "пустом месте". В переходный период немалая часть из них оказалась нежизнеспособной: монопромышленные города-заводы, так и не ставшие настоящими городами с диверсифицированной структурой занятости и городским образом жизни, деградируют, а многие предприятия, размещенные без учета реальных издержек (транспортных тарифов, состояния инфраструктуры, качества рабочей силы и др.) не смогли адаптироваться к новым условиям. В рыночной экономике влияние унаследованных особенностей развития чрезвычайно велико и во многом определяет "коридор возможностей" для развития того или иного региона.

Еще один внутренний фактор развития - политика региональных властей. Ее влияние в переходный период не стоит переоценивать, другие факторы были сильнее. Сама политика региональных властей - во многом продукт унаследованной институциональной среды и накопленного человеческого капитала, от которых зависят качественные характеристики элиты и тип политического режима в регионе. Кроме того, политика региональных властей весьма причудливо сочетает элементы модернизации с крайне традиционалистскими подходами, поэтому нелегко разложить все регионы по полочкам, в диапазоне от "продвинутых" до "слабо модернизированных".

Только при комплексной оценке влияния унаследованного развития, институциональной среды и политики региональных властей можно понять, почему трансформации в регионах шли и до сих пор идут с разной скоростью, а порой и в разных направлениях.

Унаследованные факторы развития наиболее инерционны, они проявлялись и в период плановой экономики, но при снижении регулирующей роли государства их значимость резко усилилась. Особенно это характерно для центро-периферийных различий, которые всегда углубляются в переходные периоды. В наиболее синтезированном виде унаследованные географические различия обобщены А.И. Трейвишем. Он выделяет четыре оси региональных различий, "сочетание которых на большой территории порождает разнообразие регионализмов":

Результатом совместного воздействия внешних и унаследованных факторов стало относительное усиление столичных городов, экспортно-сырьевых и отдельных пограничных регионов на путях основных торговых потоков, появление депрессивных регионов и нарастание отсталости слаборазвитых. Пространственная картина социально-экономического развития в переходный период сделалась крайне мозаичной: на унаследованные территориальные типы регионов (староосвоенные индустриальные регионы, ресурсодобывающие регионы нового освоения, южные аграрно-индустриальные регионы) наложились новые характеристики ("открытые" для глобальных связей и "закрытые" регионы), усилились межрегиональные центро-периферийные различия, особенно между Москвой и остальной Россией.

Внутри регионов также происходит рост центро-периферийного неравенства. Региональные центры и города экспортных отраслей адаптируются к новым условиям намного быстрее, чем города с меньшей численностью населения и сельская местность. Возрастает внутрирегиональное неравенство в доходах, доступности образования и других социально значимых услугах.

Таким образом, регионы России имеют много общих экономических проблем. Большинство из них относится к разряду сложных, поскольку имеет множество составляющих. Такие проблемы, как правило, требуют длительного времени для своего разрешения. Другие же проблемы регионов носят локальный характер и вполне могут быть устранены достаточно быстро. В целом же ориентация на развитие рыночных отношений вызвала изменения в содержании стоящих перед регионами задач, потребовала новых, в сравнении с советским прошлым, средств их разрешения.

Экономические проблемы регионов России оказались связанными с политическими. Ни один из регионов не сможет развивать рыночную экономику без предоставления гражданских прав и свобод проживающему на их территории населению. В числе таких прав - право граждан на свободный выбор места жительства, вида трудовой деятельности, право на достойный уровень благосостояния, на образование и др.

На историческое наследие накладываются результаты рыночной трансформации, которые выражаются в трансрегиональных перемещениях трудовых и финансовых ресурсов, стремящихся в места, в которых наиболее благоприятно соотношение между ожидаемыми доходами и рисками предпринимательской деятельности. Это крупнейшие города и городские агломерации, центры нефте-газодобычи, узлы международных коммуникаций, в которых все сильнее концентрируется экономическая жизнь России. Одновременно отстающие, удаленные и слабоосвоенные регионы значительно медленнее приспосабливаются к изменившимся геоэкономическим условиям, у них более низкие темпы реструктуризации экономики, низкая инвестиционная привлекательность. Большая часть этих регионов за годы реформ утратила значительную часть накопленного в советский период человеческого капитала.

Экономическая жизнь за годы рыночной трансформации стала больше концентрироваться на небольшой части российской территории - в крупных городах и городских агломерациях. В условиях экономической либерализации Москва, а также, но в значительно меньшей степени, другие крупнейшие города страны стали получать дополнительный доход, обусловленный их статусным положением и инновационным превосходством. Последнее можно проиллюстрировать тем фактом, что уровень проникновения Интернета (доля постоянных пользователей паутиной от населения) в 2007 г. в Московском регионе составила 16%, в Санкт-Петербурге и Ленинградской области - 13%, при среднероссийском показателе -5%. За 2004 - 2010 гг. доля Москвы и Московской области в ВРП страны увеличилась с 14, 8% до 24.9%, в том числе Москвы с 10, 3% до 21, 1%. Для сравнения доля Санкт-Петербурга за этот период увеличилась всего с 3, 3 до 3, 8%, а вместе с Ленинградской областью с 4, 2 до 4, 9%.

Ускоренный рост столичного региона обусловлен исторически сложившейся крайне высокой концентрацией управленческого персонала, научно-информационного и культурного потенциала, функций материально-технического снабжения и торгового обслуживания. Столичное положение обусловило значительно более высокий уровень развития инфраструктуры, чем в других регионах страны. Все это предопределяет ускоренное и во многом монопольное развитие посреднических функций и сферы услуг, которые осуществляются на пространстве практически всей России и частично стран СНГ.

В Москве быстрее, чем в остальной России, внедряются рыночные институты, происходит адаптация городской экономики к условиям рынка, что обеспечивает ей преимущества перед всеми остальными российскими регионами в ведении бизнеса в российском и глобальном измерении.

В столице сложился наиболее благоприятный среди регионов России инвестиционный климат, что отражает ее устойчивое лидерство по объемам национальных и иностранных инвестиций. По объемам иностранных инвестиций столица устойчиво занимает первое место среди российских регионов, принимая до половины финансовых ресурсов, поступающих из-за рубежа. Быстрый экономический рост Москвы стал оборотной стороной низкого потенциала саморазвития большинства российских регионов, обусловленного периферийным характером их экономики.

Подобный процесс наблюдается и в пределах субъектов РФ. Доля главных городов в экономике регионов за годы рыночной трансформации, как правило, выросла, в них быстрее осуществляются реформы, концентрируются финансовые ресурсы и осуществляется структурная перестройка экономики.

Стремительный рост доли столичного региона сочетался с замедлением или даже приостановкой процесса колонизации территории России в восточном и северном направлениях. Их освоение многие десятилетия централизованного развития шло благодаря громадным финансовым усилиям государства. В условиях рыночной децентрализации этот процесс пошел вспять.

За 2004 - 2010 гг. доля Урала (в границах экономического района) в ВРП России сократилась с 14, 7% до 11, 4%, а регионов восточнее Урала - с 27, 9 до 26, 2%, а без учета Тюменской области с автономными округами - с 21, 6 до 15, 9%. Доля Тюменской области - главного нефтегазодобывающего района России за этот период возросла с 6, 2 до 10, 3%.

Кроме этих регионов свою долю заметно увеличили регионы, обеспечивающие выход России к международным коммуникациям. Это регионы с большой численностью населения, разнообразной экономикой, играющие важную роль в системе внешнеэкономических связей - Санкт-Петербург, Краснодарский край, Ленинградская область. Существенное увеличение доли в общем ВРП России произошло также у Астраханской области и Республика Татарстан, занимающих важное место в производстве и транспортировке углеводородов. У остальных регионов эта доля либо уменьшилась, либо осталась на прежнем уровне. Это коснулось и регионов располагающих сравнительно высоким инновационным потенциалом - Новосибирской, Самарской и Нижегородской областей.

Следует подчеркнуть, что изменения в географии производства ВРП происходят на фоне устойчивого сокращения населения России: с 148, 6 млн. чел. в 2003 г. до 143, 5 млн. чел. в 2010 г. Между двумя переписями 1989 и 2005 гг. население сократилось в 66 и увеличилось в 23 субъектах РФ. Сокращение наиболее сильно затронуло дальневосточные и восточно-сибирские регионы. Заметное увеличение населения - более 10% наблюдалось в большинстве регионов Южного федерального округа, Москве, Белгородской и Калининградской областях, Ханты-Мансийском АО.

Изменения в географии ВРП связаны с большими различиями между регионами по объемам инвестиций в основной капитал. В 2010 г. на 10 субъектов РФ с наибольшими объемам капитальных вложений (Москва, Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий АО, Санкт-Петербург, Московская и Сахалинская области, Краснодарский край, республики Татарстан и Башкортостан, Свердловская область) пришлась половина всех инвестиций в основной капитал, произведенных в РФ. В том же году только у 23 субъектов РФ инвестиции в основной капитал на душу населения превышали средний по РФ уровень в 15, 1 тыс. руб. Причем разница между максимальным и минимальным значением этого показателя колебались между 443 тыс. руб. на одного жителя в Ненецком АО и 1, 5 тыс. руб. в республике Ингушетия.

Периферийные территории, лишенные значительных экспортных ресурсов, наиболее сильно пострадали от рыночной трансформации. Многие из них продолжают пребывать в состоянии депрессии. Ее основные признаки - устойчивый миграционный отток и низкие доходы населения, высокая доля убыточных предприятий при низкой или нулевой доходности экономики, весьма слабая инвестиционная деятельность, сильно сократившийся инновационный потенциал.

В условиях бедности происходит деградация экономического и социального потенциала территорий, что понижает шансы на возрождение или, иными словами, связано с его существенным удорожанием. Затухание экономической жизни на обширных пространствах России подтверждает тезис Э. Дюркгейма о неизбежной в условиях рынка экономической маргинализации редконаселенных территорий, поскольку малая плотность населения не создает необходимых условий для общественного разделения труда.

Таким образом, рыночная модернизация экономики России, как ранее ход освоения ее пространства, имеет очаговый характер, концентрируясь в Москве, некоторых других крупнейших городах, а также регионах тесно связанных с добычей и экспортом нефти и газа. Постепенно модернизация распространяется на региональные центры и ближние к ним территории. На динамику этого процесса большое влияние оказывает инновационный потенциал, который при общем по стране существенном сокращении за годы рыночной трансформации, наиболее сильно сократился в экономически слабых регионах.

Неравномерность регионального развития проявляется как рост территориальных диспропорций, которые во многом обусловлены рассогласованием размещения населения и производства товаров и услуг по территории страны.

Территориальные диспропорции в принципе неизбежны. Рост межрегиональной дифференциации - одна из закономерностей рыночной трансформации, отражающая появление выигрывающих и проигрывающих территорий. Но особую энергетику этот процесс имеет в странах невысокого и среднего уровня развития и включающие в себя территории разного уровня освоения и участия в глобальных экономических процессах. Так, например, в высоко освоенных Венгрии, Польше, Словакии и Чехии межрегиональные контрасты по ВРП на одного жителя не превышают 3 раз а, если и растут, то весьма медленно. В Китае со слабоосвоенным западом они превышают 10-кратный размах и устойчиво увеличиваются. В Украине, имеющей одну из наиболее освоенных территорий из стран СНГ, разница между регионами по производству ВРП на душу населения составляет 6 раз, а в Казахстане в нефтедобывающих областях запада страны этот показатель более чем в 10 выше, чем в аграрных областях юга.

В России в 2010 г. ВРП на душу населения в Тюменской области (вместе с округами) равнялся 363 тыс. руб. и более чем в 35 раз превосходил этот показатель в Республике Ингушетия - 10, 2 тыс. руб. при среднероссийском показателе 80, 3 тыс. руб. В 2005 г. различия по этому показателю было в 2 раза меньше, соответственно 34, 4 тыс. руб. и 1, 9 тыс. руб. при среднероссийском показателе 9, 6 тыс. руб. В 2010 г. у 23 субъектов РФ из 89 ВРП на одного жителя превышал средний по стране уровень, а в 2005 г. таких регионов было 30.

Наличие межрегиональных различий в определенных пределах имеет позитивный характер, поскольку они побуждают отстающие регионы к поиску путей наращивания своих конкурентных преимуществ. Но по достижению определенной величины социально-экономический диспаритет регионов создает серьезные проблемы. Как показывает мировой опыт, по мере роста межрегиональных различий в странах усиливается социальная напряженность, обостряются противоречия между центром и регионами, возникают сепаратистские тенденции. Диспропорции усиливают социальную и политическую напряженность, понижают авторитет власти, снижают инвестиционную привлекательность и конкурентоспособность экономики страны в целом, сокращают емкость национального рынка.

Масштабы диспропорций могут быть выражены через объем виртуальной экономики. Например, если бы во всех субъектах РФ ВРП на душу населения в 2010 г. создавался в том же объеме, что в Тюменской области (363 тыс. руб. на человека), то общий объем ВРП страны был бы в 4, 4 раза больше, чем реальный.

Размеры межрегиональных различий являются своего рода отражением величины ареала неконкурентоспособной экономики на национальном пространстве. Результативность борьбы с ними в условиях капитализма обусловлена финансовыми возможностями стран. При этом, чем выше уровень развития страны, тем ниже приемлемый для общества уровень диспропорций.

Слабое развитие инфраструктуры при низкой плотности населения и хозяйства, территориальный "разрыв" между производством предметов труда и предметов потребления, сезонность деятельности многих российских производств объективно удорожают экономический оборот и обусловливают повышенные потребности хозяйства в оборотных средствах.

Россия крайне неоднородная страна: по какому бы параметру не проводилось сравнение ее регионов, они все будут отличаться друг от друга. Территория, природно-климатические условия, национальный состав, экономический потенциал и уровень социального развития – везде эти параметры разные.

Однако существует потребность в понимании того, чем живет каждый субъект федерации, в определении величины инвестиционного, демографического и потребительского потенциала, степени представленности бизнеса. Для этих целей Информационное агентство Credinform составило «Рейтинг социально-экономического развития регионов, 2015 г.».

Собранные нами статистические данные существенно отличаются в каждом регионе, что объясняется разнородностью территорий. Приведение их к унифицированным индикаторам помогает получить обобщенный результат, который даст объективную картину регионального развития и позволит сравнить республики, края, области, автономные округа и города федерального значения между собой.

Основу рейтинга составляют 15 показателей, которые наиболее полно отражают текущее социально-экономическое положение каждого из 85 субъектов России. Это сведения по демографии, уровню заработных плат, доходам региональных бюджетов и размеру ВРП (валовый региональный продукт) на душу населения, инфляции, инвестициям, обороту розничной торговли, количеству юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и др. (см. таблицу 1).

Таблица 1. Показатели, используемые для составления рейтинга регионов; минимальные и максимальные значения.

Показатель Минимальный балл Максимальный балл Численность населения на 1 января 2016 г.Наименьшая численность Наибольшая численность Коэффициент естественного прироста населения, 2015 г.Наименьше значение коэффициента Наибольшее значение коэффициента Относительный прирост населения, 2015 г.Наименьший относительный прирост/убыль населения Наибольший относительный прирост населения Ожидаемая продолжительность жизни при рождении (оба пола, все население), 2014 г.Наименьшая ожидаемая продолжительность жизни Наибольшая ожидаемая продолжительность жизни Уровень безработицы в среднем за год, 2015 г.Наименьший уровень безработицы Наибольший уровень безработицы Объем валового регионального продукта в расчете на одного жителя субъекта РФ, 2014 г.Наименьший объем ВРП на душу населения Наибольший объем ВРП на душу населения Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников по полному кругу организаций, январь-декабрь 2015 г.Наименьшая заработная плата Наибольшая заработная плата Инвестиции в основной капитал на душу населения, 2014 г.Наименьшие инвестиции на душу Наибольшие инвестиции на душу населения Оборот розничной торговли на душу населения, 2014 г.Наименьший оборот розничной торговли на душу населения Наибольший оборот розничной торговли на душу населения Доходы бюджета субъекта РФ (без учета безвозмездных поступлений) на душу населения субъекта РФ, 2014 г.Наименьшие доходы бюджета на душу населения Наибольшие доходы бюджета на душу населения Оборот общественного питания на душу населения, 2014 г.Наименьший оборот общественного питания на душу населения Наибольший оборот общественного питания на душу населения Базовый индекс потребительских цен в декабре 2015 г., к декабрю 2014 г.Наибольший индекс цен (уровень инфляции)Наименьший индекс цен (уровень инфляции)Индекс промышленного производства, 2015 г.Наименьший прирост индекса промышленного производства Наибольший прирост индекса промышленного производства Количество индивидуальных предпринимателей на 1 марта 2016Наименьшее количество ИПНаибольшее количество ИПКоличество юридических лиц на 1 марта 2016Наименьше количество ЮЛНаибольшее количество ЮЛ

Для присвоения региону балльной оценки по каждому из 15 показателей, данные ранжировались по убыванию/возрастанию их числовых значений. Например, показатель инфляции ранжировался от наименьшего значения к наибольшему, а индекс промышленного производства – от наибольшего к наименьшему.

Вывод общего индекса социально-экономического развития субъекта РФ производился путем сложения баллов по всем показателям.

В конечном итоге были составлены три группы территорий, получивших условные наименования: «Регионы первой группы» (с 1-ое по 30-ое места), «Регионы второй группы» (с 31-ое по 60-ое места) и «Регионы третьей группы» (с 61-ое по 85-ое места).

В «Регионы первой группы» ожидаемо попали территории, где сосредоточены ведущие отрасли российской экономики: нефтегазовая отрасль, добыча полезных ископаемых, сельское хозяйство, а также столичные города (Москва и Санкт-Петербург), уровень социально-экономического развития которых выше, чем в среднем по стране.

Первое место в национальном рейтинге занимает Москва (1091 балл). За исключением высокой инфляции и снижения индекса промышленного производства, столица демонстрирует большой потенциал как в демографии (непрекращающийся прирост населения, высокая продолжительность жизни), так и в развитии региональной экономики в целом. В столице зарегистрировано наибольшее число юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, наибольшие доходы бюджета в расчете на душу населения, наименьший в стране уровень безработицы.

На втором месте с небольшим отставанием следует Республика Татарстан (1046 балла), которая показывает высокие значения по всем 15 показателям оценки.

Санкт-Петербург, находящийся на третьем месте (1027 балла), также как и Москва, отстает по показателю высокой инфляции и снижению индекса промышленного производства.

Таблица 2. «Регионы первой группы». Топ-10 субъектов РФ, показавших лучший уровень социально-экономического развития

Место в рейтинге Субъект Российской Федерации Общий балл Республика Татарстанг. Санкт-Петербург Ханты-Мансийский авт.округ-Югра Московская область Тюменская область (без АО)Краснодарский край Ямало-Ненецкий авт.округ Республика Саха Красноярский край

В «Регионы второй группы» вошли субъекты, одновременно демонстрирующие лучшие значения по одним показателям и неудовлетворительные по другим.

Так, например, в Чукотском автономном округе (595 баллов) наблюдается один из самых низких уровней инфляции в стране, самый высокий уровень начисленных заработных плат, высокие доходы бюджета и объем ВРП на душу населения при одновременном действии «катастрофических» демографических процессов: в автономном округе фиксируются одни из худших показателей по ожидаемой продолжительности жизни, общей численности населения и относительной убыли населения. Таким образом, высокие доходы сегодня не делают привлекательной эту суровую землю для жизни, как это было во времена СССР, романтика освоения северных территорий ушла.

Республика Дагестан (697 баллов), напротив, при относительно низком уровне экономического развития, демонстрирует хорошие демографические данные, в том числе, по ожидаемой продолжительности жизни, что характерно в целом для Кавказа.

В «Регионы третьей группы» вошли субъекты России с наихудшими значениями общего индекса социально-экономического развития. Сюда же попали и новые регионы: Республика Крым (468 балла) и г. Севастополь (390 баллов).

Что интересно, Севастополь в минувшем году показал наибольший относительный прирост населения среди всех регионов России, однако низкие экономические показатели пока не позволили ему подняться выше 75 места в рейтинге.

Республика Крым демонстрирует низкие значения по размеру ВРП и доходам бюджета на душу населения, кроме того, здесь отмечено самое большое значение динамики базовой инфляции, что ставит Республику на 69-ое место в национальном рейтинге.

Таблица 3. «Регионы третьей группы». Топ-10 субъектов РФ, показавших худший уровень социально-эконмического развития

Место в рейтинге Субъект Российской Федерации Общий баллг. Севастополь Орловская область Республика Северная Осетия-Алания Костромская область Еврейская автономная область Ивановская область Республика Ингушетия Республика Калмыкия Псковская область Карачаево-Черкесская Республика Курганская область

Представленный нами рейтинг во многом объясняет бюджетную, миграционную и инвестиционную привлекательность российских регионов, во многом поясняет присвоенный им имидж («плохой» - «хороший») среди населения. В условно «перспективные» территории устремляются миграционные и финансовые потоки в ущерб развитию остальных субъектов РФ.

Подобная ситуация связана с проводимой государством политикой выравнивания уровня бюджетного финансирования через межбюджетные трансферты, субсидии, дотации. Такие действия приводят к двум парадоксальным результатам: федерация аккумулирует налоговые поступления в едином центре, а регионы, в свою очередь, ждут вливаний бюджетных средств, не прилагая усилий к собственному социально-экономическому развитию. Отсюда и значительное преобладание регионов-реципиентов над регионами-донорами. Это же касается и местного самоуправления, которое на бумаге наделено широким списком полномочий, но экономических ресурсов на их осуществление подчас не имеет. Чрезмерная централизация приводит к очевидным перекосам в развитии страны в целом.

Субъект РФОбщий балл Республика Татарстанг. Санкт-Петербург Ханты-Мансийский авт. округ-Югра Московская область Тюменская область (без АО)Краснодарский край Ямало-Ненецкий авт.округ Республика Саха Красноярский край Свердловская область Новосибирская область Самарская область Сахалинская область Республика Башкортостан Белгородская область Пермский край Нижегородская область Ненецкий авт.округ Ростовская область Хабаровский край Мурманская область Челябинская область Воронежская область Ленинградская область Иркутская область Томская область Ставропольский край Магаданская область Омская область

Таблица 5. «Регионы – второй группы». Субъекты РФ с 31-ое по 60-ое места по уровню социально-экономического развития

Субъект РФОбщий балл Республика Коми Удмуртская Республика Оренбургская область Ярославская область Калининградская область Приморский край Астраханская область Республика Дагестан Липецкая область Камчатский край Кемеровская область Саратовская область Архангельская область (без АО)Вологодская область Тульская область Калужская область Пензенская область Волгоградская область Кировская область Чукотский авт.округ Республика Хакасия Республика Бурятия Курская область Новгородская область Амурская область Брянская область Тамбовская область Чувашская Республика Рязанская область Владимирская область

Таблица 6. «Регионы третьей группы». Субъекты РФ с 61-ое по 85-ое места по уровню социально-экономического развития

Субъект РФОбщий балл Тверская область Ульяновская область Чеченская Республика Смоленская область Республика Карелия Алтайский край Республика Мордовия Республика Марий Эл Республика Крым Забайкальский край Республика Адыгея Республика Тыва Кабардино-Балкарская Республика Республика Алтайг. Севастополь Орловская область Республика Северная Осетия-Алания Костромская область Еврейская автономная область Ивановская область Республика Ингушетия Республика Калмыкия Псковская область Карачаево-Черкесская Республика Курганская область

Россия являетсясамым большимпо площади(17.2 млн. км2)государством, что составляет13% площади суши.По численностинаселениястрана занимаетседьмое местов мире, здесьживут 7% населениявсей планеты.При таких обширныхпространственныхразмерах, разнойдлительностии эффективностихозяйственногоосвоения истепени использованиябогатств территорийв России всегдасуществовалитерриториальныеразличия вразвитии иразмещенииее производственныхсил.

рассмотреть обеспечение стабильного развития, восстановления и роста объемов производства для повышения благосостояния людей во всех частях страны;

изучить выравнивание уровней социально-экономического развития частей страны, сглаживание резких диспропорций в уровне жизни и расселении жителей, предоставлении им необходимых социальных благ и гарантий;

проанализировать совершенствование территориального разделения труда между регионами и экономическая кооперация, направленная на достижение региональной и общей эффективности экономики страны.

Северныйэкономическийрайон занимаетменее 9% территории России, чтосоставляетоколо 1.5 млн. км2.В состав районавходят республики Карелия и Коми, а также Архангельская, Мурманскаяи Вологодскаяобласти.

Ведущую рольв экономикерайона играютпромышленность(черная металлургия, топливная ихимическаяпромышленность)и отрасли, производящиеуслуги. Рыночнаяспециализация СЭР в настоящеевремя определяетсяразвитиемтопливно-энергетического, металлургического, лесохимическогои рыбохозяйственногокомплексов, морскоготранспортногокомплекса, атакже развитиемотдельныхотраслей сельскогохозяйства.Большое значениедля межрегиональныхи внешних связейрегиона имеетинфраструктуражелезнодорожного, автомобильного, речного иавиационного, а также трубопроводноготранспорта.1

Топливно-энергетическийкомплекс обеспечиваетдобычу угля, нефти, природногогаза и газовогоконденсатора, переработкуи транспортировкунефти и газа, а также производствоэлектроэнергии.

Химическаяпромышленностьразвиваетсяна базе использованияогромных местныхзапасов фосфорногосырья – адаптитов, а также местногоприродногогаза т утилизацииотходов чернойи цветнойметаллургии.

Становлениерыночных отношенийв СЭР сопровождаетсяцеленаправленнымиструктурнымисдвигами вэкономике.Стратегияразвития региона, в настоящеевремя определяемаямежрегиональнымии внешнимипоставкамисырьевых ресурсов, в ближайшейперспективебудет дополнятьсяповышениемкомплексностии глубины переработкиполезных ископаемых.

Важные предпосылкиуспешногоразвития Северногорайона заключаетсяв наличие крупноговоенно-промышленногопотенциала.Долгосрочнаястратегияроссийскихнефтяных компанийвключает планысовместногостроительствамагистральногонефтепроводаот западно-сибирского Сургута до Мурманска.

На территории СЭР продолжаетформироватьсякрупный Тимоно-Печорскийтопливныйкомплекс всоставе нефтегазовогокомплекса насеверо-западе Республики Коми. Другимразвивающимсятерриториальнымкомплексомявляется Кольскийгорно-добывающийв Мурманскойобласти.1

Северо-западныйэкономическийрайон занимает площадь, составляющуюоколо 1, 2% территории России, и являетсясамым маленькимрайоном страны.В него входят Ленинградскаяобласть, г.Санкт-Петербург, Новгородскаяи Псковскаяобласти.

Рыночнаяспециализация Северо-западав настоящеевремя определяетсяразвитиемкомплексовобрабатывающихотраслейпромышленности, а также отраслей, производящихуслуги транспортные, торговые, банковскиеи др. Доля сельскогохозяйствасоставляетоколо 10%, онаспециализируетсяна пригородномхозяйстве, льноводствеи молочно-мясномскотоводстве.

Лидирующейявляется пищеваяпромышленностьв таких регионах, как Псковскаяи Новгородскаяобласти. Вмашиностроительномкомплексевыделяют отраслитранспортногомашиностроения, особенносудостроение, станкостроения, производствоэнергетическогои электротехническогооборудования, а также наукоемкиеотрасли точногомашиностроенияи приборостроения.

Направленияструктурныхизменений взозяйстве СЗЭРв первую очередьсвязаны с решениетаких проблем, как: развитиеконверсииоботротногопроизводства;усиление связей с другими регионами России и зарубежнымистранами;реструктуризацияпромышленностипутем сдерживанияматериалоемкихи энергоемкихотраслей впользу производстванаукоемкойпродукции итоваров народногопотребления;улучшениеэкологическойобстановки;развитие рыночнойинфраструктуры, малого и среднегобизнеса.

К началу XXIстолетияинвестиционныйклимат в СЗЭРоценивалсяэкспертамикак благоприятный, имеющий максимальныйпотенциал иминимальныйриск в Санкт-Петербурге, при наличиипониженногои низкого потенциалаи умеренногориска в Ленинградской, Новгородскойи Псковскойобластях, чтоставит в особовыгодные условияэкономикусеверной столицы.1

В ЦЭР развитапромышленность:машиностроение, электроэнергия, легкая, пищевая, химическаяпромышленность, промышленностьстроительнымматериалов.

Среди сельскогохозяйства –овощеводство, картофелеводство, молочно-мясноеживотноводство, льноводство(на севере), зерноводство(на юге).

Среди сферыуслуг развиты:железнодорожныйтранспорт, автомобильныйтранспорт, авиатранспорт, рыночнаяинфраструктура(в том числебанки), услугикультуры иискусства.

Сейчас Центртребует структурныхизменений вэкономике впользу отраслей, обеспечивающихпроизводствопользующихсяспросом наукоемкихизделий, товаровнародногопотребления, высокотехническогооборудования.

В перспективеважнейшиецелевые задачинароднохозяйственногокомплекса ЦЭРтаковы: эффективноеиспользованиенаучного, кадровогои производственногопотенциалов;развертываниеэкспортныхи импортозаменяющихпроизводств;создание совместныхс инофирмамипредприятий;проведениев отсутствиисобственнойминерально-сырьевойбазы радикальнойресурсо-, энерго-, природосберегающейполитики.

В числе важнейшихнамечаемыхмероприятийпо оздоровлениюэкономикирегиона: реконструкциялегкой промышленности;формированиетуристическогокомплекса;реализацияпрограмм развитияоборонногокомплекса, вчастностиавиакосмическогокомплекса;обеспечениебесперебойногофункционирования Московскоготранспортногоузла; проведениеэффективнойполитики занятости.

Волго-вятскийэкономическийрайон относится кчислу небольшихпо площадирайонов и занимает1.6% ее территории.

В регионеразвита промышленность:машиностроение, химическаяи лесная, а такжепищевая промышленность.Машиностроениеиграет важнуюроль в хозяйстверайона, обеспечиваявыпуск 2/5 промышленнойпродукции.Ведущие отрасли– автомобилестроение, судостроение, станкостроение, самолетостроение, приборостроение, радиоэлектроника, электротехника.

После машиностроениявторой по значимостиотраслью являетсяхимическаяи нефтехимическаяпромышленность.Район занимаетлидирующиепозиции в странепо выпускуминеральныхудобрений, аммиака, красителей, синтетическихсмол.1

Также отраслирайоннойспециализации– лесная, деревообрабатывающаяи целлюлозно-бумажнаяпромышленность.Очень развиттопливно-энергетическийкомплекс, комплексыпищевой и легкойпромышленности.

ВВЭР имеетблагоприятныепредпосылкиэкономическогоразвития: сложившийсяиндустриальныйпотенциал;многоотраслевой АПК; разветвленнаясеть транзитныхи внутреннихжелезных иавтомобильныхдорог, водныхпутей и трубопроводов.

В перспективеможно ожидатьувеличениядоли отраслей, производящихтовары народногопотребления:машиностроения, легкой и пищевойпромышленности.

Также в районепредстоитосуществитьглубокую конверсиюоборонногокомплекса спереводом награжданскиенужды.2

Центрально-Черноземныйэкономическийрайон –один из самыхнебольшихэкономическихрайонов в РФ– занимает 1%ее территории.В состав ЦЧЭРвходят пятьобластей:Белгородская, Воронежская, Курская, Липецкаяи Тамбовская.

В регионеразвита чернаяметаллургия, электроэнергетика, химическая, пищевая промышленность.Среди сельскогохозяйства:зерновое хозяйство, свекловодство, выращиваниеподсолнечника, мясомолочноеживотноводство.

Положительнуюдинамику развитияведущих отраслейэкономики ЦЧЭРопределяютследующиеусловия: наличиерентабельныхматаллургическихпроизводстви высокоэффективнойжелезоруднойбазы; потенциальнаяконкурентоспособностьна внутреннеми внешнем рынкахпредприятийавиастроенияи радиоэлектроники;благоприятныеприродно-климатическиеусловия.

В настоящеевремя в основномопределилисьприоритетыразвития ведущихотраслей экономики ЦЧЭР. Основнойзадачей являетсяобеспечениеинвестированияпроектов, связанныхс развитиеми реконструкциейэкономикирегиона.

В машиностроении, химии и в другихотрасляхперспективнойявляетсяпереориентацияпредприятий на обслуживаниепроектовфинансово-промышленныхгрупп.

Инвестиционныйклимат оцениваетсянаиболее высокодля белгородскойобласти, какимеющий среднийпотенциал иминимальныйриск. Для другихобластейинвестиционныйклимат оцениваетсякак имеющийнизкий потенциали умеренныйриск.

В структурепромышленностиглавным являетсямашиностроениеи отрасли ТЭК.К основнымотраслямспециализацииможет бытьтакже отнесенахимическаяпромышленность, тесно связаннаяс добычей нефтии природногогаза. Средидополнительныхотраслейспециализации ПЭР следуетвыделить пищевую, а том числерыбную, промышленностьи производствостроительныхматериалов.

Агропромышленныйкомплекс занимаетв районе одноиз ведущих мести специализируетсяна межрегиональныхрыночных поставкахценных твердыхсортов пшеницы, риса, мяса, молока, шерсти и т.д.Также в регионеразвито рыболовство.

ПЭР обладаетрядом преимуществ, характерныхдля высокоразвитых, густонаселенныхи хозяйственноосвоенныхрегионов:значительнымприродно-ресурснымпотенциалом, сочетающимсяс наличиеммногоотраслевойпроизводственнойбазы и квалифицированныхтрудовых ресурсов.

В числе приоритетныхнаправленийразвития экономики ПЭР: повышениеконкурентоспособностимашиностроения;интенсификациядобычи и переработкиуглеводородногосырья на основетехнологий, увеличивающихизвлечениеостаточныхзапасов этихресурсов иглубину нефтепереработки;изменениеассортиментахимическойпродукции;реконструкция АПК; кардинальноеоздоровлениеэкологическойобстановки.1

Ведущиеструктурообразующиеотрасли в современномпромышленномкомплексе СКЭР:топливная иэлектроэнергетическая(электроэнергетика, угольнаяпромышленность, добыча нефтии газа, нефтепереработка), машиностроение, пищевая промышленностьт нефтехимия.Из других отраслейнеобходимоотметить развитиев районе цветнойметаллургии, добыча меднойруды.

Агропромышленныйкомплекс –многоотраслевойкомплекс, основнойзадачей которогоявляетсяпродовольственноетоварное обеспечениерегионов России.Производитсямолоко, мясо, зерно, овощи, свекла, чай, цитрусовыеи т.д.

Развит транспортныйкомплекс, ведущаяроль которогопринадлежитжелезнодорожному, морскому, автомобильномуи трубопроводномутранспорту.

Северный Кавказ имеетблагоприятныеусловия дляформированияна его территориикрупнейшихв стране продовольственнойи курортно-рекреационнойбаз.

В перспективеактуальнымдля данногорегиона станетрешение проблеминтенсификации АПК, развитиятопливной игорнодобывающейотраслейпромышленности, курортно-рекреационногохозяйств.

Отраслиглавной специализации Уральскогорайона входятв состав ТЭК, металлургическогои машиностроительногопромышленныхкомплексов.

Черная металлургия– первая позначению истарейшаяотрасль. Здесьпредставленадобыча железнойруды, выплавкастали и чугуна, производствоготового проката.

Топливно-энергетическийкомплекс Урала– один из самыхмощных в стране.По производствуэлектроэнергиирайон находитсяна третьемместе после Центра и Восточной Сибири.

Транспортноезначение Уралаопределяетсяего ролью связующегои распределительногоузла междузападной ивосточнойчастями России.

Также развитжелезнодорожныйтранспорт, трубопроводныйтранспорт ирыночнаяинфраструктура(банки, биржи). Развитие сферыуслуг и инфраструктурныхотраслей, в томчисле по оказаниютранспортныхи услуг связи, юридических, финансово-кредитных, страховых иконсалтинговых, имеет на Уралеважное значениедля подъемаего экономики.Уже в настоящеевремя регионзанимает второеместо в Россиипо количествуи значимостирегиональныхбанков, здесьвысокими темпамирасширяетсярыночнаяинфраструктура(товарные ифондовая биржа, инвестиционныеи страховыекомпании).

Многоотраслевыепромышленный, транспортныйи аграрныйкомплексы Уралаопределяютблагоприятныепредпосылкиего перспективногосоциально-экономическогоразвития приусловии решениясложных проблемреструктуризациихозяйства иэкологическойбезопасностинаселения.

Здесь развитатопливная, химическаяпромышленность, черная металлургия.Западная Сибирьимеет общероссийскоеи мировое значениеблагодарядобыче, транспортировкеи переработкеуникальныхнефтегазовыхи угольныхресурсов.

Сегодня Западная Сибирьстала не толькоосновнойэнергетическойи сырьевойбазой страны, но и фундаментомфинансовойустойчивостии платежеспособностигосударства.Важным представляетсятакже сохранениенаучного ивысококвалифицированногокадровогопотенциаловрайона, сосредоточенныхв его научно-производственныхцентрах –Новосибирскеи Томске.

Перестройкаэкономикирайона с цельюсозданияэффективного, комплексноразвитого, социальноориентированногохозяйствапредставляетсложную проблему, для решениякоторой потребуются:развитиеобрабатывающихпроизводств;дальнейшееразвитиепроизводственной, транспортнойи рыночнойинфраструктур;интенсификациягеологоразведочныхработ, направленныхна обеспечениеразвития добывающихотраслей; техническоеперевооружениеизношеннойпроизводственно-техническойбазы промышленностии всего хозяйства.1

Восточно-Сибирскийэкономическийрайон имеетобщую площадь4, 1 млн. км2, чтосоставляет1/4 всей территории России.

В регионеразвита электроэнергетика, цветная металлургия, химическая, лесная, деревообрабатывающаяи целлюлозно-бумажнаяпромышленность.

Топливнаяпромышленностьнаходится настадии формированияи реконструкции, что объясняетснижение ееудельного весав экономикерайона. Цветнаяметаллургия, безусловно, самая приоритетнаяотрасль в Восточной Сибири, обеспечивающаярайону большуючасть бюджетныхдоходов.

Химическаяи нафтехимическаяпромышленностьразвиваетсяв Восточной Сибири на базепереработкиуглеводородногосырья, древесины, повареннойсоли, а такжеядерных материалов.Ее удельныйвес в промышленностирайона за последнеевремя стабилизировался.

Машиностроительныйкомплекс развиваетсяв Восточной Сибири в условияхвысокого уровняиздержек иоттока высококвалифицированныхкадров, чтонакладываетопределенныеограниченияна его масштабыи специализацию.С учетом прогнозируемыхрегиональныхрынков ведущиминаправлениямиразвития иструктурнойперестройкимашиностроительногокомплексаявляются:производствомашин и технологическогооборудованиядля ТЭК и первичнойпереработкиразличных видовприродногосырья: леса, руд, металлови др., а такжепроизводствомашин и оборудованиядля сельскогохозяйства.

Агропромышленныйкомплекс относительноневелик исосредоточенв южной частирайона, где дляэтого имеетсянеобходимаяприродно-климатическаябаза.

Современныйуровень развитияи структурыпромышленности Восточной Сибири не отвечаетее ресурснымвозможностями требованиямрыночной экономики.Структурнаяперестройкапромышленности Восточной Сибири, очевидно, будет идтипо-разному дляразличных группотраслей. Добывающиеотрасли, обладаявозможностямиманевра междувнутренними внешним рынками, способны развиватьсяза счет собственныхсредств илипривлекаемыхна конкурснойоснове инвестиций.В эту группувходят добычанефти и газа, цветных иредкоземельныхметаллов. Втораягруппа отраслей, включая переработкувосточно-сибирскогосырья, - нефтехимия, лесопереработка, - должна сыгратьроль точекроста современнойрыночной экономики, что требуетгосударственнойподдержки.Третья группа– потребительскийкомплекс , ориентируется, главным образом, на региональныйспрос и отчастина другие российскиерынки.

Дальневосточныйэкономическийрайон – самыйкрупный экономическийрайон в стране, занимающий1/3 территориивсей страны.

Здесь развитапромышленность:топливная, цветная металлургия, пищевая, лесная, деревообрабатывающаяи целлюлозно-бумажная.

Сельскоехозяйствопредставленозерновым хозяйством(на юге), рыболовствоми добычей морскогозверя, оленеводством.

Основныезадачи экономическогои социальногоразвития Дальнего Востока наперспективусвязаны соснижениемтопливно-энергетическогодефицита, преодолениемдепрессии вотрасляхспециализации, развитиемтранспортнойинфраструктурыи закреплениемновых экономическихотношений.

Задачи развитияобширного, протяженногов направлениина север исеверо-восток Дальнего Востокаспецифичныдля отдельныхего регионов, которые можноразделить надве зоны: южнуюи северную.

В южной зонев перспективебудет усиливатьсяразвитиеобрабатывающихотраслей влесном, рыбноми топливномпромышленныхкомплексах, увеличитсяструктурныйвес отраслеймашиностроения, обслуживающихсекторы основнойспециализацииэкономики, значительнорасширитсяи уплотнитсятранспортнаяинфраструктура.

Основныепредпосылкисоциально-экономическогоразвития севернойзоны Дальнего Востока связаныс использованиемресурсов ееминерально-сырьевойбазы, с одновременнымформированиемдобывающе-обрабатывающихэтажей промышленностицветных и благородныхметаллов.

Промышленныйи транспортныйкомплексы –приоритетные, обеспечиваютосновные поступлениябюджетных икоммерческихдоходов. Агропромышленныйи курортно-рекреационныйкомплексыразвиты наданном этапезначительнослабее своегопотенциала.

Отраслиспециализации Калининградскойобласти – рыбная, ТЭК, машиностроениеи лесной комплекс.Наиболее динамичноразвиваетсярыбная и легкаяотрасли промышленности.

Выигрышныеэкономическиефакторы: наличиемощного портовогохозяйства, наземной транспортнойинфраструктурыи развитойпроизводственнойбазы в промышленностии АПК. Это позволяетобласти реализоватьпроект формированиясвободнойэкономическойзоны, включаявариант созданиянесколькихлокальных зонсвободногопредпринимательства.

Для этойобласти необходиморешить актуальныеэкономическиепроблемы, связанныес независимостьюэнергообеспечения, развития эффективныхтранспортныхкоммуникацийс другими регионамистраны, техническимперевооружениемотраслей хозяйстваи т.д.1

Период, начавшийсяв 90-е годы, внеспринципиальныереформаторскиеновации во всесферы жизни России. Онознаменовалсяначалом нового, рыночного этапав решении проблемсбалансированногоразвития российскихрегионов, откоторого вомногом зависитсохранениецелостностии безопасностистраны, а такжедостижениепозитивныхрезультатовв ее экономическом, политическом, социальноми экологическомразвитии.

Важнейшиесоставляющиепроводимойв нашей странегосударственнойрегиональнойполитики являетсярегиональнаяэкономическаяполитика, широкоиспользующаятеорию и методырегиональнойэкономики иэкономическойгеографии.

В даннойработе рассмотренывсе регионы России с точкизрения ихэкономическогоразвития, описаныотрасли, преобладающиев том или иномрегионе ипредставленытенденции ихразвития.

В связи ссуверенизациейс 1990-х годов резкоусилился интереск изучениюособенностейразвития регионовв составе России, анализу возможностейих природно-ресурсногопотенциала, определениюсовременногогеополитическогоположения, осмыслениюпроблемпричинно-следственныхсвязей социального, экономическогои региональногоразвития.

Алисов Н.В., Корев Б.С. Экономическая и социальная география мира (общий обзор): Учебник. – М.: Гардарики, 2000.-704с.

Введение в экономическую географию и региональную экономику России: учебное пособие для студ. Высш. Учебн. Заведений/ под редакцией В.Г. Глушковой, А.А. Винокурова. – М.: Изд-во ВЛАДОС-ПРЕСС, 2003.-ч.1.-432с.

Введение в экономическую географию и региональную экономику России: учебное пособие для студ. Высш. Учебн. Заведений/ под редакцией В.Г. Глушковой, А.А. Винокурова. – М.: Изд-во ВЛАДОС-ПРЕСС, 2003.-ч.2.-352с.

Гладкий Ю.Н., Доброснок В.А., Семенов С.П. Экономическая география России: учебник. – М.: Гардарика, Литературно-издательское агентство «Кафедра-М», 1999.-752с.

Региональная экономика: Учебное пособие/ Под. ред. М.В. Степанова. – М.: ИНФРА-М, Изд-во Рос. экон. акад., 2000.-463с.

Экономическая география России: Учебник/под редакцией В.И. Видянина, М.В. Степанова. – М.: ИНФРА-М, Российская экономическая академия, 1999.-533с.

Экономическая и социальная география.: Основы науки: Учебник для студентов. ВУЗов.-М.: Гуманит. издат. Центр ВЛАДос, 2003.-400с.

Экономическая, социальная и политическая география мира. Регионы и страны/ под ред. С.Б. Лаврова, Н.К. Каледина. – М.: Гардарики, 2002.-928с.

1 Экономическая география России: Учебник/под редакцией В.И. Видянина, М.В. Степанова. – М.: ИНФРА-М, Российская экономическая академия, 1999.-234с.

1 Введение в экономическую географию и региональную экономику России: учебное пособие для студ. Высш. Учебн. Заведений/ под редакцией В.Г. Глушковой, А.А. Винокурова. – М.: Изд-во ВЛАДОС-ПРЕСС, 2003.-ч.2.-28с.

1 Введение в экономическую географию и региональную экономику России: учебное пособие для студ. Высш. Учебн. Заведений/ под редакцией В.Г. Глушковой, А.А. Винокурова. – М.: Изд-во ВЛАДОС-ПРЕСС, 2003.-ч.2.-48с.

1 Экономическая, социальная и политическая география мира. Регионы и страны/ под ред. С.Б. Лаврова, Н.К. Каледина. – М.: Гардарики, 2002.-164с.

2 Введение в экономическую географию и региональную экономику России: учебное пособие для студ. Высш. Учебн. Заведений/ под редакцией В.Г. Глушковой, А.А. Винокурова. – М.: Изд-во ВЛАДОС-ПРЕСС, 2003.-ч.2.-62с.

1 Введение в экономическую географию и региональную экономику России: учебное пособие для студ. Высш. Учебн. Заведений/ под редакцией В.Г. Глушковой, А.А. Винокурова. – М.: Изд-во ВЛАДОС-ПРЕСС, 2003.-ч.2.-78с.

1 Экономическая и социальная география.: Основы науки: Учебник для студентов. ВУЗов.-М.: Гуманит. издат. Центр ВЛАДос, 2003.-159с.

1 Введение в экономическую географию и региональную экономику России: учебное пособие для студ. Высш. Учебн. Заведений/ под редакцией В.Г. Глушковой, А.А. Винокурова. – М.: Изд-во ВЛАДОС-ПРЕСС, 2003.-ч.2.-180с.

1 Введение в экономическую географию и региональную экономику России: учебное пособие для студ. Высш. Учебн. Заведений/ под редакцией В.Г. Глушковой, А.А. Винокурова. – М.: Изд-во ВЛАДОС-ПРЕСС, 2003.-ч.2.-227с.

В группах лидеров и аутсайдеров в рейтинге по итогам 2015 года существенных изменений не произошло. Ведущие позиции, как и в рейтинге по итогам 2014 года, занимают Москва, Санкт-Петербург, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, Московская область и Республика Татарстан. Прочная фундаментальная экономическая база позволяет данным регионам удерживать высокие места по большинству показателей, которые входят в расчет рейтинга. В первую десятку рейтинга также входят Ямало-Ненецкий автономный округ, Сахалинская область, Тюменская область, Свердловская область и Республика Башкортостан. Состав первой десятки регионов рейтинга хорошо иллюстрирует структуру российской экономики. В нее вошли финансовые и интеллектуальные центры страны (города Москва и Санкт-Петербург), ряд промышленно развитых регионов, а также значительное число тех субъектов РФ, где сосредоточено главное материальное богатство России – нефть и газ. В сумме на регионы первой десятки приходится более 70% общероссийской добычи нефти и 90% добычи газа.

Замыкающая рейтинг десятка регионов также существенно не изменилась. В нее вошли: г. Севастополь (включен в рейтинг впервые), Республика Адыгея, Карачаево-Черкесская Республика, Кабардино-Балкарская Республика, Республика Северная Осетия – Алания, Республика Калмыкия, Республика Алтай, Республика Ингушетия, Еврейская автономная область, Республика Тыва. 

Среди значимых изменений в нижней части рейтинга можно отметить улучшение позиций Чеченской Республики, которая, покинув последнюю десятку, поднялась на 72-е место. В 2015 году в республике существенно сократился дефицит бюджета, снизился уровень безработицы, сократился уровень долговой нагрузки. 

Содержание

Актуальность темы определяетсянеобходимостью поиска эффективных форми методов стратегического управлениясоциально-экономическим развитиемкрупных регионов России. Вопрекиожиданиям, преобразование системыотношений собственности и рыночныереформы не привели к повышениюэффективности хозяйствования и роступроизводства. Принятая модель рыночныхреформ оказалась не в состоянии обеспечитьстабильное социально-экономическоеразвитие государства и его крупныхрегионов. Многие инструменты рыночнойэкономики все еще не в полной мереиспользуются в хозяйственной практике.

В этой ситуации возрастаетобщесистемная значимость стратегиисоциально-экономического развитиярегионов, направленной на поддержаниецелостности региональных народнохозяйственныхкомплексов и их основных воспроизводственныхпропорций. Жизнь диктует необходимостьпродуманного комплекса мер и действий, позволяющего обществу формировать иреализовывать стратегию устойчивогоразвития нашего общества, обеспечиватьвоспроизводство социально-экономическогопотенциала страны и ее регионов.

Игнорирование этих вопросов вкачестве актуальных проблем современнойэкономическо-управленческой мыслиприводит в конечном итоге к значительнымрасхождениям между декларируемымицелями стратегического управлениясоциально-экономического развитиярегионов России и их реальным воплощением.

В настоящее время региональнаяэкономическая политика, гармонизациявзаимоотношений Центра и субъектов РФнаходятся в центре внимания российскойобщественности. Одновременно с усилениемвертикали и единства государственнойвласти в связи с созданием семи федеральныхокругов осуществляется перераспределениемногих прав и полномочий в пользутерриториальных образований. Существенновозрастает роль регионов в обеспечениистабильного и устойчивогосоциально-экономического развитиястраны. Происходит качественное изменениестатуса и функций региональных имуниципальных органов управления. Дляперехода к рыночным отношениям необходимы, с их стороны, целенаправленная концентрациясил и правильно выбранная стратегия.

Процесс становления обновленныхфедеративных отношений во многомпроисходит стихийно и не всегдасоответствует конституционным основам.Такая ситуация в значительной степенисвязана с отставанием федеральногозаконодательства в сфере федеративныхотношений и региональной политики.Основные положения региональной политикив Российской Федерации, принятые Правительством РФ 23 марта 1996 г., не сталиимпульсом для осуществления активнойместной экономической и финансовойполитики в значительной степени потому, что за ними не последовали законодательныеакты, нормативно-методические и конкретныеконцептуальные программы комплексногоразвития производительных сил конкретныхрегионов.

Применяемые формы государственнойподдержки территорий не согласованымежду собой и направлены преимущественнона ослабление проявлений кризисногосостояния территорий, а не на устранениеих причин. Федеральные программы ипостановления Правительства РФ в сфересоциально-экономического развитиясубъектов РФ и конкретных территорийфрагментарны и не всегда учитываютобщероссийские социально-экономическиеприоритеты и объективную обусловленностькомплексности хозяйства регионов.

Для России крупнейшего потерритории государства мира, сформированнойиз сложного конгломерата регионов, имеющих различные природные условия, социальную историю и типы хозяйствования, региональный анализ имеет особо важноезначение. Эффективная модель реформированиястраны на путях устойчивого развитияможет быть выработана только с учетомситуации, складывающейся в регионах.Недооценка регионального факторачревата тяжелыми последствиями. Вутвержденной Указом Президента России"Концепции национальной безопасности Российской Федерации" одним изосновных направлений по защитеконституционного строя сформулированазадача по "выработке и реализациирегиональной политики, обеспечивающейоптимальный баланс федеральных ирегиональных интересов".

Мировой опыт свидетельствует, что только региональное управлениеэкономикой способно непосредственнои эффективно решать вопросы, наиболееважные для населения данной территории.Они обязаны сами принимать большинствожизнеобеспечивающих решений на местахи нести полную ответственность за ихпоследствия. Регионам следуетразрабатывать собственную концепциюи тактику экономических и социальныхпреобразований, находить наилучшиеспособы мобилизации внутренних ресурсов, определять свое место в общей хозяйственнойсистеме страны. В этих условиях для ниходной из актуальнейших становитсяпроблема комплексного и сбалансированногоразвития производительных сил наподведомственных им территориях. Именносейчас на уровне области формируютсяновые взаимоотношения между Центром исубъектами РФ, федеральными и местнымиорганами власти. Все это и определяетактуальность темы данной курсовойработы.

Объектом исследования являетсярегион, как составная часть федеральногоокруга РФ. Ее производственно-хозяйственныйкомплекс имеет свои специфическиеособенности, обусловленные географическими, природными, социальными и историческимифакторами.

Предметом исследования являютсясовокупность экономических, социальных, организационных, информационныхотношений, возникающих в процессеразвития производственно-хозяйственногокомплекса области, а также методикаоценки и прогнозирования егоприродно-ресурсного, экономическогопотенциала и механизмы реализациипринципов комплексного развития впрактику регионального стратегическогоуправления.

В обществе далеко не всегдапринятие важных решений определяетсявыборной властью, будь то президент, парламент, правительство, суды, правящиеили оппозиционные партии и т. п.

Все большую роль в современномроссийском государстве играют региональныеструктуры. Нынешняя российская политика– это результат сложного компромисса, достигнутого федеральной властью срегиональными элитами. Экономическийвес каждой из этих групп не оставалсянеизменным на протяжении последнихлет. По мере обретения субъектами Российской Федерации новых полномочийэкономической и политической сферахпозиции регионов окрепли, а сами онипревратились в серьезную политическуюсилу. Все чаще в регионах формируетсясвое собственное понимание экономическойэффективности и целесообразности, реализуются собственные программыразвития.

Вопросы, связанные с формированиеми функционированием групп региональныхинтересов, в российской научной литературепрактически не исследованы.

Интересы регионов определяютсяих экономическим потенциалом иперспективами развития, позициями ихнаиболее влиятельных элит. Спецификарегиона чаще всего обусловливаетсяпротивопоставлением либеральной иконсервативной моделей региональнойполитики. Вместе с тем политика, проводимаярегиональными властями, должна бытьболее тесно увязана с анализом ресурсов, которые находятся в их распоряжении.По мнению исследователей, в настоящеевремя в России можно выделить пять группрегионов с достаточно выраженнымисобственными интересами.

Первую группу образуютрегионы с развитой добывающейпромышленностью, имеющие большойэкспортный потенциал.

Наличие природных ресурсов, бюджетная самостоятельность, активныевнешнеторговые связи влияют на выбормодели общественного развития, к которойтяготеют регионы этой группы. Онизаинтересованы в либерализации экономики, снижении и отмене экспортных налогови квот, сохранении Россией международногопрестижа и дружественных отношений спотенциальными партнерами.

Местные элиты хотели бысамостоятельно без контроля со стороныгосударства заниматься внешнеторговойдеятельностью. В силу этого важнымэлементом их стратегии являетсястремление приобретения независимостиот центра. Под независимостью онипонимают получение львиной долиэкспортной выручки и возможностьбесконтрольно расходовать имеющиесясредства. Вместе с тем стремлениедобывающих регионов к самостоятельностинаталкивается на определенныеограничители. Нефтегазовые территорииобладают огромным потенциалом, ноработать он может только в условияхединого экономического пространства.Это в равной степени относится к русскимпровинциям и национальным республикам.В силу этого угроза выделения этихреспублик из состава Российской Федерации, как представляется, лишенасерьезных оснований и использоваласьнациональными элитами главным образомкак средство политического давленияна Центр.

Вторую группу образуютторгово-промышленные регионы России.Сегодня здесь аккумулируется значительнаячасть капитала, сформировались банковскиеи финансово-промышленные структуры.

Рост экономического потенциалаи суверенизацию этих территорий следуетрассматривать в контексте глобальныхизменений. В мире появились новыерегиональные центры, обладающие большимиресурсами и перспективами развития, в Европе происходит расширение ЕЭС.Сотрудничество с новыми международнымицентрами открывает перед приграничнымирегионами и их элитами новые возможности.С учетом этих изменений в ряде регионовформируются свои концепции развития.

По своим ориентирамторгово-промышленные регионы близкирегионам первой группы. Они имеют четковыраженную прореформаторскуюнаправленность.

Их заинтересованность в углубленииэкономических реформ обусловленастремлением реализовать накопленныйэкономический потенциал. Со временемэти регионы могут превратиться в «очагиэкономического роста».

Местные элиты, пользуясьстратегическими позициями своихтерриторий, стремятся понизить уровеньгосударственного управления со стороны Федерального центра и ведут себядостаточно уверенно и независимо поотношению к нему.

В третью группувходят промышленно развитыерегионы. В их экономической структурепреобладает наукоемкий ВПК илитрадиционная тяжелая промышленность.

Существуют две модели развития, используемые в данных регионах. Однирегионы отстаивают вариант российскоймодернизации при активном участиигосударства. Предлагаемая ими модельэкономического развития предусматриваетперераспределение части доходов отэкспорта в пользу отечественной тяжелойпромышленности. Для ее реализациитребуется сильное, возможно, авторитарноегосударство, способное осуществлятьполитику перераспределения.

Иной стратегии придерживаютсярегионы, в которых высокая концентрациянаукоемкого ВПК не позволила местнымвластям рассчитывать на поддержкугосударства для всех предприятийобласти. В этих регионах местная элитаизбрала радикальные рыночные средства, сделала ставку на привлечение инвестицийи активное сотрудничество с Западом.

Четвертую группу образуютаграрные и аграрно-промышленные регионы.Эти территории существуют за счетсобственных ресурсов, полностьюобеспечивают себя продовольствием ичастично потребительскими товарами.Региональные элиты наиболее последовательноотстаивают интересы отечественныхпроизводителей и высказываются заограничение импорта. Самодостаточностьопределяет стратегические интересыагропромышленных и аграрных регионов:они тяготеют к замкнутости. В политическомплане регионы этой группы отличаетнекоторая оппозиционность власти.

В пятую группу входятдепрессивные регионы. Они обладаютнизким экономическим потенциалом, ихперспективы развития проблематичны. Вэтих регионах, представленных главнымобразом национальными республиками, на депрессивную экономику накладываетсяэтнический фактор. Впрочем, регионыэтой группы, несмотря на постояннуюфинансовую подпитку из Центра, на словахдекларируют собственную финансовуюнезависимость. Здесь местные элитысформировали жесткую модель государственногоуправления и полностью контролируютэкономику.