культурный форум регионов россии 2017

Первое заседание Оргкомитета 26 июня 2015 года в РАНХи ГС состоялось первое заседание Оргкомитета Культурного форума регионов России. В заседании приняли участие: Гаврилов Юрий Иванович, советник де

Вас заинтересует:

классификация регионов россии

Множество подходовк анализу региональных проблем, самогопонятия региона и его функций определилоналичие огромного числа классификацийрегионов.

Одинаковых регионовнет, есть давно освоенные и недавноосвоенные, есть центральные и периферийные, есть, где численность населения растет, и есть – где падает, в одних преобладаетчисленность населения старших возрастныхгрупп, в других высок удельный весмолодежи.

Регионы отличаютсяпо уровню насыщенности производительнымисилами, социальной структуре, наличиюсырьевой базы и полезных ископаемых, расстоянию от высокоразвитых промышленных, культурных и столичных центров.

Проще всегоклассифицировать регионы можно поисточникам основной специализациипроизводства: агропромышленные, транспортно-промышленные, морепромышленные, рыбопромышленные, газопромышленные идругие.

1 группаклассификаций- это простые регионы, выделяемые поединичным признакам. В региональнойэкономике в качестве таких признаковчаще всего выступают:

2 группаклассификаций- это сложные регионы, выделяемые наоснове совокупности признаков. Например, широко известна классификация регионов, проводимая журналом "Эксперт" наоснове двух интегральных показателей:инвестиционного потенциала иинвестиционного риска.

3 группаклассификаций- на основе выделения ключевых проблемрегионального развития. Здесь, вчастности, можно выделить такие типырегионов, как:

программные регионы - регионы, на которыераспространяется целевые программысоциально-экономического развития иконтуры которого не совпадают ссуществующими границами территориальногорайонирования.

4 группаклассификацийпроводится с точки зрения возможностейрегиона осуществлять самостоятельнуюэкономическую политику. Здесь, вчастности, выделяются "планирующие"регионы, имеющие единые органыхозяйственного управления, и "плановые"регионы, лишенные подобных органов(например, Центрально-Черноземный район, Волго-Вятский, Прибалтийский, Приволжский).

На данный момент не существует единого определения региона, но не возникает сомнений, что регион – это важная единица в изучении, как всей экономики страны, так и изучении мировой экономики.

Обилие походов к определению региона, его функций, методам регионализации породило чрезвычайную пестроту в области классификации регионов, которую я попытаюсь рассмотреть в этой работе.

В разных учебниках по региональной экономике могут встретится различные критерии классификаций регионов.

Чаще всего в основу классификации кладутся следующие критерии: уровень экономического развития; темпы экономического развития регионов; тип территориальной структуры хозяйства (узловой и гомогенный регионы); коэффициент плотности населения; темпы прироста населения; характер и коэффициент производственной специализации и др.

Терминология региональных классификаций, используемая в индустриально развитых странах Запада несравненно богаче. Здесь, в частности, выделяют:

- пионерные регионы или регионы нового освоения (в развивающихся странах роль таких регионов несколько иная);

- микрорегионы или первичные экономические регионы, при дальнейшем дроблении которых их признаки теряются;

- экономические регионы первого порядка (или генеральные), то есть регионы высшего порядка, образующие схемы регионального макроделения страны;

- программные регионы - регионы, на которые распространяются целевые программы развития и контуры которого не совпадают по территории с регионами единой сетки;

- уникальные (проблемные и проектные) регионы, выделяемые также в развивающихся странах, и связанные с реализацией крупных новостроек (проектные регионы) или характеризующиеся крайне низким уровнем развития и др.

Составляется список интересующих критериев, на основе которых будут выделены регионы. Каждый элемент списка должен быть четко охарактеризован во избежание неоднозначности и искажения результатов в зависимости от характеристик исследуемой территории и используемой информации.

После выделения критериев, необходимо выяснить в каких сочетаниях они встречаются. Для этого при помощи соответствующих статистических и эконометрических процедур измеряют степень их ассоциации.

Но, давая определения каждому из типов, он мало внимания уделил антропогенной составляющей, поэтому его классификация и не получила широкого распространения.

Позже, в 1920 году, другой итальянский учёный Ришиери, взяв за основу классификацию Маринелли, внес в нее существенные изменения и дополнения, введя антропогенные факторы. Он выделил:

Сложный регион - территория распространения двух и более факторов. По сути является результатом совмещения элементарных регионов и представляет собой территорию, на которой сосуществуют все выделенные критерии.

Интегрированный регион - сочетание воедино всех факторов как природного, так и антропогенного характера на определенной территории.

В 60-е годы представитель итальянской школы Тоши предложил несколько иной вариант классификации регионов.

Интегрированные регионы: на их территории имеет место сложное взаимодействие во времени совокупности естественных и антропогенных феноменов.

однообразием - однородностью факторов с точки зрения: организации производства, наличия природных ресурсов и т.д.;

В этот же период времени (1959 г.) американским учёным Витлеси была предложена классификация на основе трёх принципов: регион - пространство, на котором сочетание территориальных элементов, рождает особую форму их взаимозависимости; эта взаимозависимость выделяется по особым критериям, по отношению к которым она однородна; применяя различные сочетания критериев, на территории может быть выделено бесчисленное множество регионов.

а) высокая — система с высокой степенью взаимозависимости и взаимопроникновения, являющаяся, как правило, результатом однородных процессов;

б) средняя - система менее зависимых, чем в первом случае, элементов, порожденных разными по типу процессами;

3. Интегральный район - совокупность взаимосвязанных элементов или структура , определенная исходя из совокупности своих организационных форм. Примером такого региона могут служить итальянские промышленные округа.

а) единообразные - значения элементов, на основании которых они выделены варьируются равномерно по всей территории в строго определенных пределах;

б) узловые - однородные по внутренней структуре или организации. Структура, как правило, состоит из центра и направлений движения вокруг него товаров, ресурсов и населения.

В 1965 году английский исследователь Хагет предлагает модифицированную классификацию Витлеси, считая, что по своей сути элементарные регионы являются пространственными классами, а интегральные - представляют собой иерархию регионов.

Классификация, предложенная французским исследователем Фремоном, основана на анализе производственных отношений, территориальной организации производства и социально-экономических последствиях, генерируемых на определенной территории.

Слабый регион (region fluide) - преобладает сельскохозяйственное производство, характеризуемое низким уровнем развитием технологий и столь же слабой организацией производства; отношения «общество-территория» носят эпизодический характер, т.е. поселения малочисленны и рассеяны по территории, использование природных ресурсов не значительно.

Зрелый регион (region enracinee) - сельское хозяйство использует прогрессивные технологии, дающие базу для промышленного производства и значительной экономической организации общества, обладающего более сложной системой ценностей по сравнению со слабым регионом.

Динамичный регион (region eclatee) - индустриализация находится в развитой стадии, порождая сложную, хорошо развитую территориально-экономическую систему с сильными внутренними и внешними связями.

Мегарегионы, отождествляемые с наднациональными пространствами континентального и субконтинентального типов. Например: Западная Европа, Южная Азия и т.д.

Макрорегионы - субнациональные пространства, включающие различные административно-территориальные единицы. Например: Западный экономический район Украины, Поволжье и т.д.

Микрорегионы - пространства, равные, например, городским агломерациям с их зоной влияния. Например: Москва со своими пригородами.

Предложена профессором региональной экономики Гарвардского университета Дж. Мейером в 60-е годы XX века и получила наиболее широкое распространение. В основу положено изучение принципов локализации экономической активности, дисбаланса региональных доходов, производительности и занятости.

Регионы считаются однородными, когда на их территории определенная характеристика колеблется в строго определенных границах. Например: горные регионы, сельскохозяйственные регионы, нефтедобывающие регионы и т.д.

Особым видом однородных регионов считаются олинеанские регионы, по имени шведского экономиста Бертила Олина (Bertil Ohlin). По его мнению, регион - территориальное пространство, внутри которого существует мобильность товаров и факторов промышленного производства. Между такими регионами возможно только перемещение товаров, но не факторов производства. Мобильными внутри регионов факторами промышленного производства Олин считал труд и капитал, а статическими - природные ресурсы. Именно мобильность факторов производства Олин берет за основу определения географических границ экономических регионов - территориальных пространств, внутри которых мобильность факторов производства намного выше, чем во вне данных регионов. Таким образом, экономические регионы отличаются друг от друга имеющимися в их распоряжении факторами производства, определяющими производственную специализацию региона.

Под гравитационными или узловыми регионами понимается территориальное пространство, на котором имеет место движение субъектов (населения, товаров и т.д.) в определенные или вокруг определенных центров - пунктов притяжения, связанных с работой, учебой, приобретение товаров и т.д. В соответствии с этой теорией, регион определяется как территория с четкой пространственной организацией, обладающая определенной степенью экономической самодостаточности, в том смысле, что здесь представлены основные функции и наиболее важные услуги таким образом, что в состоянии удовлетворить большую часть потребностей населения.

Гравитационными регионами являются мегаполисы с системой городов-спутников, а именно: крупный город - «региональная столица» - с зоной своего влияния - «территорией региона».

Идея гравитационных регионов предполагает не только разделение функций между центрами притяжения и жилыми районами, но и иерархию центров в соответствии с их функциями и местоположением. Сам город рассматривается как совокупность иерархий функциональных центров притяжения потоков населения, товаров, ресурсов и т.д. и собственно процессов перемещения последних.

г) иерархии: анализ экономики агломерации, иерархической структуры центров в соответствии с их функциями, взаимозависимости расположения по территории центров притяжения и ресурсов;

д) поверхности: анализ полей притяжения, распространения по территории человеческой деятельности, взаимосвязи поля притяжения - расположение ресурсов по территории.

Развивая данное направление, становится очевидной система взаимосвязей «центр - периферия», необходимых для последующего анализа выгодной локализации того или иного типа экономической активности.

Рассмотрение региона-программы затрагивает область региональной политики, в частности региональное планирование, создание и реализацию региональных программ, инструменты, имеющиеся в распоряжении, эффективность их применения, а также все экзогенные для региональной экономики переменные. К последним относят решения центрального правительства, государственные предприятия, расположенные на территории региона, субсидии и дотации из «центра» и его бюджетно-налоговая политику.

не существует единых критериев классификации регионов, и, в результате этого, не существует единой универсальной их классификации; современными классификациями регионов являются:

классификация Маринелли-Ришиери за критерий классификации берет отсутствие или наличие природного и/или антропогенного факторов;

классификация Тоши основана на классификации Маринелли-Ришиери с более глубоким изучением факторов: их однообразия, доминирования или специфичностью в определенном регионе;

классификация Витлеси основывается на акцентировании внимания на взаимосвязях между территориальными элементами;

классификация Хагета основана на классификации Витлеси, но с другим распределением на регионы и определении их как концептуальных, на основе которых могут выделятся остальные типы регионов;

классификация Фремона основана на анализе производственных отношений, территориальной организации производства и социально-экономических последствиях на определенной территории;

Никитина М.Г., Кузнецов М.В., Побирченко В.В. Украина: размещение и регионализация производительных сил. Учебное пособие. Издание второе – Симферополь: Таврия, 2007.- 400с.

Издание зарегистрировано в  Федеральной службе  по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций

Журнал «Современные наукоемкие технологии. Региональное приложение» издается Ивановским государственным химико-технологическим университетом» ежеквартально с 2004 года как региональное приложение к журналу Российской Академии Естествознания «Современные наукоемкие технологии».

Издательские функции выполняет Центр инновационных и антикризисных технологий университета (ЦИАТ ИГХТУ).

Журнал распространяется по подписке, оформляемой через Почту России. Его электронная версия с полнотекстовыми вариантами всех статей публикуется на сайте редакции по мере выхода из печати очередного выпуска.

С 2010 г. журнал включен в Перечень ВАК-изданий, рекомендуемых к опубликованию диссертационных материалов. Имеет достаточно высокий индекс научного цитирования (РИНЦ 2015 = 0, 712 ; РИНЦ 2015 = 0, 387 .

Издание зарегистрировано в Международной системе научного цитирования AGRIS (Agricultural Research Information System)

Оскар Иосифович Койфман - д.х.н., профессор, член-корреспондент РАН, заслуженный деятель науки РФ.Ильченко Ангелина Николаевна - д.э.н., проф., засл. деят. науки РФ Рычихина Наталья Сергеевна - к.э.н., доцент (ответственный редактор)Зайцева Ольга Валерьевна - выпускающий редактор Абрамова Елена Анатольевна - к.э.н., доцент Михайлов Владимир Васильевич - к.э.н.(редактор английской версии).Петров Александр Николаевич - к.х.н., доцент (научный редактор, редактор английской версии).Кузнецова Светлана Владимировна - к.э.н., доцент (научный редактор).

В журнале действует , обеспечивающий квалифицированную экспертизу всех поступающих рукописей. В его состав входят авторитетные российские и иностранные ученые по профилям научных направлений журнала.

1.Признаки классификации регионов1.Признаки классификации регионов Множество подходов к анализу региональных проблем, самого понятия региона и его функций определило наличие огромного числа классификаций регионов.

Одинаковых регионов нет, есть давно освоенные и недавно освоенные, есть центральные и периферийные, есть, где численность населения растет, и есть – где падает, в одних преобладает численность населения старших возрастных групп, в других высок удельный

1 группа классификаций - это простые регионы, выделяемые по единичным признакам. В региональной экономике в качестве таких признаков чаще всего выступают:

2 группа классификаций - это сложные регионы, выделяемые на основе совокупности признаков. Например, широко известна классификация регионов, проводимая журналом "Эксперт" на основе двух интегральных показателей: инвестиционного потенциала и инвестиционного риска.

3 группа классификаций - на основе выделения ключевых проблем регионального развития. Здесь, в частности, можно выделить такие типы регионов, как:

4 группа классификаций проводится с точки зрения возможностей региона осуществлять самостоятельную экономическую политику. Здесь, в частности, выделяются "планирующие" регионы, имеющие единые органы хозяйственного управления, и "плановые" регионы, лишенные подобных органов (например, Центрально-Черноземный район, Волго-Вятский, Прибалтийский, Приволжский).

Стратегическая типология регионов предназначена для разработки долговременной политики их социально-экономического развития. Здесь выделяют регионы старопромышленного , переходного и осваиваемого типов.

В настоящее время, в связи с быстрым вхождением регионов в рынок, высказывается новый критерий классификации

В экономической науке существуют и другие подходы к классификации регионов. Так, например, в индустриально развитых странах Запада принято выделять:

По мнению большинства специалистов, основой для большинства типологий является трехзвенная группировка регионов по уровням социально-экономического развития (выше среднего, среднего и ниже среднего).понятие и классификация

Необходимо отметить, что проблемы регионов могут быть связаны как с ухудшением показателей социально-экономической динамики, так и, напротив, со слишком быстрыми темпами развития. В этом случае слишком быстрое развитие является проблемой, так как не все элементы социально-экономической системы региона могут развиваться с одинаковой скоростью. Как правило, наиболее активно развиваются отрасли хозяйственной специализации регионов, а отрасли нематериального производства, социальной сферы, связанные с удовлетворением потребностей, проживающих на данной территории

Существует два подхода к выделению проблемных регионов: на основе количественных и качественных критериев.

Выделение кризисных регионов осуществляется на основе первого подхода, т.е. на основе количественных критериев

Кризисные регионы, расположенные в непосредственной территориальной близости, образуют так называемые кризисные пояса. На территории России сегодня выделяются следующие кризисные пояса:

Наиболее крупным является Центральный кризисный пояс

Существенное и повсеместное ослабление роли государства привело к тому

Выделение отсталых регионов является примером второго, качественного

Таблица 1. - Число лет, необходимых для достижения среднероссийского уровня ВРП на душу населения наиболее отсталыми регионами

Ежегодный темп прироста среднероссийского ВРП на душу населения = 3% Ежегодный темп прироста регионального ВРП на душу населения = 4% Ежегодный темп прироста регионального ВРП на душу населения = 10% Ингушетия Северная Осетия Кабардино-Балкария

Депрессивные регионы - это территории, которые в настоящее время отличаются более низкими, чем в среднем по стране, показателями социально-экономического развития, но в прошлом были развитыми, а оп некоторым показателям занимали ведущее место в стране.

К макроуровню приграничья относятся все субъекты Федерации, имеющие прямой выход к государственным границам. Это 51субъект федерации, площадь которых составляет около 73% от общей площади территории страны, а численность населения - около 50% от общероссийской величины.

К мезоуровню приграничья относятся административные районы в составе субъектов Федерации

К микроуровню приграничья относится приграничная полоса, включающая населенные пункты, непосредственно выходящие на государственную границу. Ширина приграничной полосы по российским нормам составляет 5 км, по нормам ВТО - полоса приграничной торговли составляет 15 км.

Балтийское приграничье образуется на границах с Эстонией, Латвией, литвой. Здесь россия участвует в работе Совета государств Балтийского моря по экономическому сотрудничеству на субрегиональном уровне. Создан Совет приграничных регионов России, Эстонии, Латвии. Основными проблемами данной зоны приграничья являются:

Геоэкономическое и геополитическое значение российского Севера. Зона Севера сегодня в России охватывает полностью или частично 28 субъектов Федерации, что составляет около 70% территории страны, где проживает порядка 8% населения. Несмотря на суровые природно-климатические условия северные территории имеют колоссальное экономическое и политическое значение для российского государства. Геоэкономическое значение российского севера определяется сосредоточением уникального природно-сырьевого потенциала. Российский Север это:

Неоднородность экономического пространства Севера предопределила формирование двух методологических подходов к районированию этой территории. В соответствии с первым подходом на Севере необходимо выделить компактные территории, отвечающие критериям кризисных, депрессивных, отсталых и прочих проблемных регионов.

В соответствии со вторым подходом предполагается, что у всех северных регионов есть общие черты, которые позволяют определить их как проблемные независимо от текущего социально-экономического положения. Независимо от уровня социально-экономического развития регионы Севера обладают общими проблемами, обусловленными особенностями природно-климатических условий. Такими особенностями являются:

Вышеназванные факторы существенно ухудшают условия хозяйственной деятельности в северных регионах, детерминируя высокие транспортные издержки, удорожание производства и строительства, высокую стоимость жизни

«Локомотивы», «опорные регионы» и «полюса роста» — это субъекты, имеющие высокий инвестиционный потенциал и значительные внутренние ресурсы. Это позволяет им развиваться без значительной поддержки федерального центра. Если бы вся Россия обладала такими же, как у «локомотивов», социально-экономическими показателями и политическими пристрастиями, то она давно бы приблизилась к самым передовым странам мира.

Именно совокупность регионов – «локомотивов роста» – должна составить новую каркасную структуру пространственной организации России. Данная структура может быть образована не только субъектами Федерации, но и городами и городскими агломерациями, связанными общностью хозяйственной и социальной жизни, имеющими общую систему транспортных коммуникаций. «Опорные регионы» должны быть выделены Генеральной схемой пространственного развития Российской Федерации с указанием их функций, а также национальных задач развития.

  • Формирования узлов инфраструктур, в первую очередь транспортных, придания отдельным транспортным узлам и коридорам статуса федерального значения, стыковки внутренних транспортных коммуникаций с международными транспортными коридорами
  • Размещения в опорных регионах территориальных органов федеральных органов государственной власти; придания данным регионам специального экономического статуса в Российской Федерации: создание специальных экономических и средовых зон, придание особого правового режима территориям (в рамках действующей Конституции);
  • Поддержки пилотных экономических проектов и имеющих федеральное значение культурных инициатив данных регионов; размещения в опорных регионах социально-культурных учреждений, имеющих федеральное значение (национальных университетов как центров университетских округов, крупных культурных комплексов, развитие инфраструктуры инновационной экономики и пр.); построения системы профессионального образования с учетом интересов групп регионов; создания институтов приема и адаптации миграционных потоков;
  • Формирования системы межбюджетных отношений, учитывающих роль и функции опорных регионов в стране.
  • «Проблемные регионы», наоборот, при повышении их инвестиционной привлекательности могут даже перескочить точки роста и оказаться среди устойчиво развивающихся субъектов РФ.

    Самая многочисленная группа «Регионов с неопределившимися перспективами» находится в полной зависимости от квалификации и управленческого профессионализма региональных властей. Наконец, «Регионам особого внимания», по всей видимости, вечно пребывать в малоутешительной зоне повышенного внимания, и только.

    Регионы-«локомотивы» Московская область, г. Москва, г. Санкт-Петербург, Свердловская область, Ханты-Мансийский АО - Юрга Опорные регионы Нижегородская область, Самарская область, Республика Татарстан, Краснодарский край, Ростовская область, Красноярский край, Челябинская область, Пермский край, Республика Башкортостан, Кемеровская область Регионы – «полюсы роста» Ямало-Ненецкий АО, Иркутская область, Новосибирская область, Ленинградская область, Республика Саха , Волгоградская область, Белгородская область, Воронежская область, Ставропольский край, Хабаровский край, Оренбургская область, Омская область, Тульская область, Алтайский край, Приморский край, Саратовская область Регионы – «точки роста» Калининградская область, Липецкая область, Тюменская область, Ярославская область, Чувашская Республика, Орловская область, Республика Мордовия, Новгородская область «Регионы с неопределившимися перспективами» Мурманская область, Курская область, Владимирская область, Удмуртская Республика, Тверская область, Архангельская область, Ульяновская область, Рязанская область, Пензенская область, Смоленская область, Кировская область, Астраханская область, Тамбовская область, Псковская область, Республика Бурятия, Республика Карелия, Костромская область, Республика Хакасия, Республика Адыгея, Ивановская область «Проблемные регионы» Республика Алтай, Ненецкий АО, Агинский Бурятский АО, Республика Коми, Брянская область, Читинская область, Сахалинская область, Республика Северная Осетия – Алания, Курганская область, Республика Марий Эл, Чукотский АО, Еврейская автономная область, Амурская область «Регионы особого внимания» Республика Дагестан, Кабардино-Балкарская Республика, Республика Ингушетия, Республика Калмыкия, Чеченская Республика, Усть-Ордынский Бурятский АО, Корякский АО, Республика Тыва, Магаданская область, Карачаево-Черкесская Республика, Камчатская область