^Наверх

урожайность зерновых в россии по регионам

К 01 ноября 2016 года пшеница озимая и яровая в целом по стране обмолочена с площади 27 166,8 тыс. га или 98,1% к посевной площади. Намолочено 75 797,3 тыс. тонн зерна (в 2015 г. - 63 841,0 тыс. тонн

Вас заинтересует:

экономическая безопасность регионов россии

Экономическая безопасность региона - это совокупность условий и факторов, характеризующих текущее состояние экономики, стабильность, устойчивость и поступательное ее развитие. Одновременно это степень, с одной стороны, интеграции региональной экономики с экономикой России, а с другой - региональной независимости.

Актуальность вопроса о дальнейшем развитии и совершенствовании федеральных отношений, направлений и методов региональной политики обусловлена опасными тенденциями политической и экономической дезинтеграции, представляющими прямую угрозу национальной безопасности России. В их числе непреодоленное до конца стремление отдельных территорий в лице так называемых региональных властных элит «вырвать» у федерального центра необоснованные политические и экономические преимущества и льготы.

Нередко ставится вопрос о вхождении ряда национальных территориальных образований (субъектов Федерации) в состав России на основе конфедеративных принципов или выходе из ее состава. Пример Чечни показывает, к каким опасным рубежам подводит процесс суверенизации, к каким жертвам среди населения и потерям в экономике это может привести, если эти опасные процессы не блокируются вовремя или не решаются политическими, экономическими и правовыми методами.

– выявление и мониторинг факторов, влияющих на устойчивое развитие территории на данном историческом этапе и в перспективе;

– паритетное участие в федеральных программах по развитию регионов, размещению государственных заказов и т.п.

Анализ положения дел в регионе, как показывает практика, должен опираться на набор индикаторов экономической безопасности, который позволит выявить, качественно и количественно оценить грядущие угрозы, а также реализовать комплекс программно-целевых мер по стабилизации обстановки.

Для экономической безопасности региона принципиальными являются пороги показателей - предельные значения, несоблюдение (превышение или недостижение) которых приводит к началу разрушительных нерегламентированных процессов в регионе.

Таким образом, интересы экономической безопасности России сегодня как никогда требуют объективного и всестороннего мониторинга экономики и общества с использованием индикаторов экономической безопасности, которые предполагают прежде всего фактическое отслеживание, анализ и прогнозирование важнейших групп экономических показателей , а также реализацию специально разработанных механизмов противодействия угрозам безопасности и достижения устойчивого состояния экономики. Можно выделить следующие группы объектов для индикативного анализа экономической безопасности региона:

– макроэкономические показатели состояния экономики (общий объем производства, ВВП на душу населения и др.);

– динамика занятости, в том числе по крупным экономическим районам, половозрастным и социальным группам населения;

– динамика производства, обеспеченность ресурсами, работоспособность и степень изношенности важнейших производственных мощностей, основных коммуникационных и других жизнеобеспечивающих систем, техническая аварийность;

состояние финансово-бюджетной и денежно-кредитной системы, обеспеченность финансовыми ресурсами важнейших государственных нужд, расчетная дисциплина, дотации, убыточность;

развитие рыночных структур, структура собственности, доля собственников в общей численности населения, социальная активность населения;

– действенность системы государственной власти, механизмов правового и административного регулирования.

Следовательно, в распоряжении власти постоянно должен находиться инструментарий анализа потенциальных и реальных угроз экономической безопасности, альтернативный набор решения данных проблем, позволяющий найти компромисс, увязать противоречивые интересы и тенденции развития общества.

Важнейшей проблемой, от решения которой зависит разработка эффективных мер политики экономической безопасности по предупреждению и компенсации ущерба, является определение системы общих пороговых уровней снижения экономическойбезопасности в ответ на действие тех или иных факторов риска. При этом общие пороговые значения безопасности можно охарактеризовать системой критериальных оценок общехозяйственного, социально-экономического и финансово-экономического плана, отражающих предельно допустимые уровни снижения:

– экономической активности, объемов производства, инвестирования, без сохранения которых невозможно самостоятельное экономическое развитие региона;

– уровня и качества жизни основной массы населения, за пределами которых возникает опасность неконтролируемых социальных, трудовых, межрегиональных и других конфликтов, создается угроза выживанию нации;

– затрат на сохранение и воспроизводство природно-экологического потенциала, за границами которого лежит опасность разрушения элементов природной среды, нанесения непоправимого ущерба здоровью нынешнего и будущих поколений и др.

Количественные параметры, или пороговые значения, до настоящего времени официально не приняты, однако предварительная проработка некоторых из них уже осуществлена. Эти пороговые значения группируются в соответствии с национальными и региональными интересами по областям экономики.

Первая группа пороговых значений индикаторов экономической безопасности касается производственной сферы, ее способности функционировать при минимальной зависимости от других регионов (внешнего мира). Поэтому крайне важны здесь пороговые значения по общему объему производства. В связи с этим целесообразно принять следующие величины пороговых значений: объем валового внутреннего продукта в целом -в размере 75% от среднего показателя по регионам-"донорам", на душу населения - 50% от среднего по тем же регионам и 100% - от среднерегионального показателя ВВП.

Следует признать, что фактические показатели многих регионов России в настоящее время существенно ниже этих пороговых значений. По расчетам некоторых специалистов, в значительной части регионов размер ВВП в целом сейчас составляет порядка 30% от среднего по регионам-"донорам", на душу населения - примерно 20% от тех же регионов и 25% от среднерегионального. По размерам ВВП в целом Россия опустилась во вторую десятку наиболее развитых стран мира, а по ВВП на душу населения Россия оказалась на 45 месте в мире.

Большую роль в данной группе пороговых значений играют индикаторы, характеризующие структуру производства и долю импорта (внешнерегиональных поставок) во внутреннем производстве. Практика показывает, что оптимальны следующие пороговые значения в этой области: доля в промышленном производстве обрабатывающей промышленности - 70%, машиностроении - 20%, доля импорта во внутреннем потреблении населения - 30%, в том числе продовольствия - 25%.

В целом эти показатели характерны для экономики обособленных регионов, или анклавов. Для центральных регионов страны эти показатели могут снижаться на 25-45%, что обусловлено тесными межрегиональными социально-экономическими связями.

Фактическое состояние этих индикаторов также вышло далеко за указанные выше пределы. Доля промышленного производства в обрабатывающей промышленности по большинству регионов составляет сейчас менее 50%. При этом особую тревогу вызывает резкое снижение доли наукоемкой продукции. Так, например, пороговое значение по доле новых видов продукции в общем объеме выпуска определено в размере 6% (как показывает мировая практика), а фактически эта доля составляет 2-2, 5%.

Что касается разрыва в доходах между высоко- и низкодоходными слоями населения, то пороговое значение по этому индикатору предварительно определено на уровне, обычно принимаемом в развитых зарубежных странах, где разрыв в 8 раз не вызывает социальных конфликтов. Однако население России за многие десятилетия привыкло к разрыву в доходах максимум в 4-5 раз. Поэтому для регионов России следует принимать более жесткие параметры пороговых значений по указанному индикатору.

Большие споры у научной общественности возникли в ходе предварительного определения пороговых значений индикаторов экономической безопасности по поводу показателя уровня безработицы. По этому индикатору принято пороговое значение на уровне 7%, тогда как фактическое значение в целом по стране несколько более 9%, а в отдельных регионах - 15-20%. Таким образом, многие регионы России находятся в крайне опасной зоне.

Третьей, наиболее важной группой являются пороговые значения индикаторов финансового состояния. По этой группе специалистами были предварительно определены многие пороговые значения, приведем важнейшие из них:

В условиях незначительного подъема производства усиливается неравномерность социально-экономического развития регионов, разрыв между развитыми и неразвитыми, в том числе и депрессивными районами. Более 60% поступлений в доходную часть федерального бюджета обеспечивается сейчас за счет 10-12 из 89 субъектов Федерации. На эти регионы приходится около 40% промышленного производства.

Таким образом, критическая величина экономических показателей безопасности не всегда означает ситуацию полного краха экономики в целом или отдельных ее областей. Она свидетельствует прежде всего о необходимости оперативного вмешательства органов управления с целью изменения опасных тенденций. Поэтому установление общекризисных пороговых пределов деструктивного развития экономики позволяет ограничить существующую ныне свободу оценок ситуации в стране и найти точки взаимопонимания различных политических сил.

Следовательно, система параметров экономической безопасности может корректироваться с учетом особенностей региона.

Проведенный анализ отдельных проблем региональной экономической безопасности позволяет выделить вопросы государственной региональной политики, от решения которых будет в значительной степени зависеть территориальное и экономическое единство России. Это, в частности:

– ускорение работы по законодательно-правовому обеспечению федеративного устройства России на основе реального равноправия ее субъектов, разграничению предметов ведения и полномочий федеральных и региональных органов власти;

– активное противодействие сепаратистской и националистической деятельности в центре и на местах, направленной на политическую и экономическую дезинтеграцию и развал России;

– разработка комплексных мер по селективной государственной поддержке регионов с наиболее сложными социально-экономическими, демографическими и экологическими условиями, а также депрессивных и кризисных регионов;

– содействие ускоренному социально-экономическому развитию приграничных районов, обустройству новых границ России в увязке с формированием свободных экономических зон и активизацией приграничного регионального сотрудничества;

– регионализация структурной политики государства и учет региональных приоритетов при разработке и реализации целевых федеральных и межгосударственных экономических программ, особенно их инвестиционных разделов;

– совершенствование системы бюджетного федерализма, предусматривающего усиление роли территориальных бюджетов в системе государственных финансов при сохранении достаточно сильного федерального бюджета, обеспечивающего единство финансово-бюджетной и налоговой системы страны;

– проведение упреждающих мер социально-экономического характера со стороны федеральных и региональных органов государственной власти по локализации очагов социальной напряженности, особенно связанных с депопуляцией и миграцией населения, спадом производства (в том числе в городах с узкой градообразующей базой и районах с развитым ВПК), безработицей, платежным кризисом;

– формирование нормативно-правовой базы в целях усиления координирующей роли региональных и межрегиональных ассоциаций экономического взаимодействия в совместном решении комплексных экономических и социальных проблем развития сопредельных регионов и их участия в реализации федеральных целевых программ.

Современное  социально-экономическое  положение России  опре­деляет  особую  актуальность  государственной  деятельности  по  обеспечению  экономической  безопасности  ее  регионов.  Сегодня  особая  роль  отводится  возможностям  отдельного  региона  формировать  безопасность  государства  в  целом,   оставаясь  при  этом  развивающейся  и  стабильной  территорией,   способной  результативно  противостоять  экономическим  угрозам  или  предотвращать  их  появление. 

Сущность  региональной  экономической  безопасности  заклю­чается  в  возможности  действенного  контроля  со  стороны  региональ­ных  органов  управления  по  эффективному  использованию  природных,   трудовых,   материальных,   финансовых  ресурсов,   ускорению  экономи­ческого  роста,   повышению  качества продукции,   конкурентоспо­собности  производства.

Экономическая  безопасность  региона  —  это  комплекс  мер,   направленных  на  устойчивое,   постоянное  развитие и  совершенст­вование  экономики  региона,   включающий  механизм  противодействия  внешним  и  внутренним  угрозам  [2,   с.  76].

Объектом  экономической  безопасности  региона  является  регио­нальная  экономика  как  система  взаимодействия производственной,   социальной  и  природной  сферы.

К  субъектам  экономической  безопасности  региона  относятся  исполнительные  и  законодательные  органы  власти  федерального  и  регионального  уровней,   крупные  корпорации,   занимающие  моно­польное  положение на  рынке,   теневые  структуры,   связанные  с  коррум­пированным  государственным  аппаратом,   иностранные  корпорации,   стремящие  захватить  местные  рынки. 

1.Экономическая  независимость,   которая  носит  относи­тельный  характер из-за  экономической  и  политической  зависимости  региона  от  государственного  центра  и  взаимосвязанности  экономик  субъектов  Российской  Федерации.  В  данном  случае  экономическая  независимость  предполагает  возможность  контроля  региональной  власти  за  региональными  ресурсами.  А  именно,   достижение  такого  уровня  производства,   эффективности и  качества продукции,   который  будет  обеспечивать  ее  конкурентоспособность и  позволит  участвовать  в  межрегиональной  и  международной  торговле,   кооперационных  связях  и  обмене  научно-техническими  достижениями.

2.Стабильность  и  устойчивость  региональной  экономики,   предполагающие  защиту  собственности  всех  форм,   создание надеж­ных  условий  и  гарантий  для  предпринимательской  деятельности,   борьбу  с  экономическими  правонарушениями,   балансирование  распре­деления  доходов  и  расходов. 

3.Способность  к  саморазвитию  и  прогрессу  —  создание благоприятного  климата  для  инвестиционных  вложений  и  иннова­ционной  деятельности,   постоянная  модернизация производства,   повышение  профессионального,   образовательного  и  культурного  уровня  работающего  населения. 

Структура формирования  социально-экономической  безопас­ности  регионов  России  должна  представлять  собой  комплекс  экономических,   экологических,   правовых,   геополитических  и  иных  условий,   которые  призваны  обеспечивать:

·предпосылки  для  сохранения  и  выживания  региональных  структур в  условиях  возможного  кризиса  и  будущего  развития;

·содействие  развитию предприятий,   ассоциаций,   регио­нальных  финансово-промышленных  групп  и  комплексов;

В  комплексе  мер,   формирующих  систему  экономической  безопасности  региона,   решающее  значение должно  принадлежать  упреждению  потенциальных  и  реальных  угроз.  Важно  оценивать  и  прогнозировать  влияние  всех  ожидаемых  угроз,   а  также  эконо­мических  и  неэкономических  воздействий  на  них. 

Основные  угрозы  экономической  безопасности  региона  условно  можно  разделить  на  две  группы:  внутренние  и  внешнеэкономические.

К  внутренним  угрозам  относятся  угрозы,   возникающие  в  реальном  секторе  экономики  (спад  производства,   сокращение основных  фондов,   потеря  рынков  сбыта,   снижение  инвестиционной  и  инновационной  деятельности),   угрозы  социальной  сферы  (рост  безработицы,   ухудшение  уровня  жизни  населения),   производственные  и  энергетические  угрозы  (преобладание  импортной  продукции  на  рынке,   сокращение производства  энергии,   завышении  расходов  на  производство  продукции).

Внешние  угрозы  включают  в  себя  валютно-финансовые  (отток  валютных  средств,   увеличение  внешнего  долга),   экономические  (потери  внешних  рынков,   криминализация  экономики)  и  внешнеэко­номические  угрозы  (территориальный  сепаратизм,   политическая  нестабильность).

Совокупность  этих  факторов  оказывает  негативное  воздействие  на  процесс  развития внешней  и  внутренней  обстановки  и  может  дестабилизировать  ситуацию,   создав  ряд  реальных  угроз  безопасности  нашей  страны. 

Анализ  угроз  экономической  безопасности  регионов  России  показывает,   что  главные  из  них  в  настоящее время  носят  преиму­щественно  внутренний  характер и  сосредоточены  во  внутриполити­ческой  и  социально-экономической  сферах.  Повышение  экономи­ческой  безопасности  региона  является  необходимым  условием  обеспечения  защиты  его  социально-экономических  отношений  от  внутренних  и  внешних  угроз. 

Использование  системы  управления  экономической  безопасности  региона,   построенной  на  взаимодействии органов  власти  и  общества,   в  основу  которой  положено  распределение функций  и  ответственности  между  министерствами и  ведомствами  региона  позволит  не  только  предотвратить  угрозы  экономической  безопасности  региона,   но  и  сущест­венно  улучшит  социально-экономическую  ситуацию  в  регионе. 

Укреплению  экономической  безопасности  регионов  должно  способствовать  совершенствование  государственного  регулирования  экономического  роста  путем  разработки  концептуальных  и  програм­мных  документов  межрегионального  и  территориального  планиро­вания,   создания комплексной  системы  контроля  над  рисками,   включая:  проведение  активной  государственной  антиинфляционной,   валютной,   курсовой,   денежно-кредитной  и  налогово-бюджетной  политики,   ориентированной  на  импортозамещение  и  поддержку  реального  сектора  экономики,   стимулирование  и  поддержку  развития рынка  инноваций,   наукоемкой  продукции,   развитие перспективных  техно-логий  общего  и  специального  назначения. 

Необходимо  разрабатывать  комплексные  целевые  программы по  обеспечению  экономической  безопасности  регионов.  Важно  отметить,   что  в  настоящее время  большинство  региональных  целевых  программ имеют  отношение  к  экономической  безопасности,   однако  ни  в  названиях,   ни  в  целях  и  задачах  этих  программ термин  безопасность  не  употребляется. 

Таким  образом,   экономическая  безопасность  региона  —  это  совокупность  текущего  состояния условий  и  факторов,   характе­ризующих  стабильность,   устойчивость  развития экономической  территории,   определенную  независимость  и  взаимодействие с  экономикой  страны.

  1. Костин  В.И.,   Костина  А.В.  Национальная  безопасность  современной  России.  Экономические  и  социокультурные  аспекты.  М.:  Либроком,   2013.  —  344  с.
  2. Криворотов  В.В.,   Калина  А.В.,   Эриашвили  Н.Д.  Экономическая  безо­пасность  государства  и  регионов.  М.:  Юнити-Дана,   2011.  —  352  с.

Единый формат оформления пристатейных библиографических списков в соответствии с ГОСТ Р 7.05-2008 «Библиографическая ссылка» (Примеры оформления ссылок и пристатейных списков литературы)

Глухов В.А. Исследование, разработка и построение системы электронной доставки документов в библиотеке: Автореф. дис. канд. техн. наук. — Новосибирск, 2000. — 18 с.

Экономика и политика России и государств ближнего зарубежья : аналит. обзор, апр. 2007, Рос. акад. наук, Ин-т мировой экономики и междунар. отношений. — М. : ИМЭМО, 2007. — 39 с.

Фенухин В.И. Этнополитические конфликты в современной России: на примере Северо-Кавказкого региона : дис. … канд. полит. наук. — М., 2002. — С.54—55.

Марьинских Д.М., Разработка ландшафтного плана как необходимое условие устойчивого развития города (на примере Тюмени) // Экология ландшафта и планирование землепользования: тезисы докл. Всерос. конф. (Иркутск, 11—12 сент. 2000 г.). – Новосибирск, 2000. - С.125–128.

Допускается предписанный знак точку и тире, разделяющий области библиографического описания, заменять точкой:

Философия культуры и философия науки: проблемы и гипотезы : межвуз. сб. науч. тр. / Сарат. гос. ун-т; [под ред. С.Ф. Мартыновича]. Саратов : Изд-во Сарат. ун-та, 1999. – 199 с.

Допускается не использовать квадратные скобки для сведений, заимствованных не из предписанного источника информации.

Райзберг Б.А. Современный экономический словарь / Б.А. Райзберг, Л.Ш. Лозовский, Е.Б. Стародубцева. – 5-е изд., перераб. и доп. – М.: ИНФРА-М, 2006. – 494 с.

Заголовок записи в статье может содержать имена одного, двух или трех авторов документа. Имена авторов, указанные в заголовке, не повторяются в сведениях об ответственности. Поэтому:

Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь. 5-е изд., перераб. и доп. М.: ИНФРА-М, 2006. — 494 с.

Еськов Д.Н., Бонштедт Б.Э., Корешев С.Н., Лебедев Г.И., Серегин А.Г. Оптико-электронный аппарат // Патент России № 2122745. 1998. Бюл. № 33.

Заголовок записи в ссылке может имена одного, двух или трех авторов документа. Имена авторов, указанные в заголовке, могут не повторяться в сведениях об ответственности.

Корнилов В.И. Турбулентный пограничный слой на теле вращения при периодическом вдуве/отсосе // Теплофизика и аэромеханика. – 2006. – Т. 13, №3. – С. 369–385.

Кузнецов А.Ю. Консорциум – механизм организации подписки на электронные ресурсы // Российский фонд фундаментальных исследований: десять лет служения российской науке. – М.: Науч. мир, 2003. – С.340–342.

Художественная энциклопедия зарубежного классического искусства [Электронный ресурс]. – М. : Большая Рос. энцикл. [и др.], 1996. – 1 электрон. опт. диск .

На конференцию было прислано 19 статей из России, Украины, Казахстана и Белоруссии. В результате рецензирования на конференцию было принято 17 статей.

-          отсканированную квитанцию об оплате публикации (пример названия файла: 4.7_Иванов_квитанция). Обратите внимание, что реквизиты для оплаты статьи высылаются участнику конференции только после принятия статьи к публикации.

В быстроменяющихся условияхсовременной экономики способностьобеспечить безопасность страны отвоздействия внутренних и внешних угрозопределяет уровень ее конкурентоспособностии динамику социально - экономическогоразвития. Глобальные кризисные явленияв производственной, продовольственной, энергетической, финансовой и иных сферахзаставляют уделять особое вниманиетакому понятию, как экономическаябезопасность. Сегодня она рассматривается, в основном, с позиций национальнойэкономики, в то время как, региональнаясоставляющая изучена недостаточнополно.

Региональнаябезопасность имеет четко выраженнуюспецифику. Это связано с совокупностьюразличных уникальных условий:географическим положением, климатом, степенью обеспеченности природнымиресурсами, численностью населения, развитостью инфраструктуры и пр.

Выявление инейтрализация угроз и кризисных ситуацийна уровне региона может существенноснизить степень риска возникновенияглобальных угроз национальнойбезопасности. В последнее время нафедеральном и региональном уровняхпринят целый ряд нормативно-правовыхактов по вопросам безопасности, однакоих реализация пока не принесла ожидаемыхрезультатов. Существующие стратегииповышения экономической безопасностирегионов нуждаются в новых методах, механизмах и инструментах адекватныхсовременным экономическим условиям.

Актуальностьрассматриваемой проблемы, а такженедостаточность ее методическойразработанности обусловили выбор темыисследования.

Объектомисследования является экономическаябезопасность. Предметом - сущность, содержание, показатели и индикаторыэкономической безопасности на региональномуровне.

Цель работы состоит в рассмотрениисущностных черт и основного содержанияэкономической безопасности региона, выявлении механизма еёобеспечения.

Работа состоит из введения, двухглав, разбитых на параграфы, заключенияи списка использованной литературы.

ВРоссии повышенный интерес к проблемамукрепления экономической безопасностивозник в последнем десятилетии XXвека. Он был связан с началом экономическихпреобразований и системным кризисомроссийской экономики.

Анализ данной проблемы предполагаетуточнение и выявление основных понятий, которые имеют отношение к экономическойбезопасности.

Стратегия национальнойбезопасности Российской Федерации до2020 года использует следующие основныепонятия

«национальная безопасность» -состояние защищённости личности, общества и государства от внутреннихи внешних угроз, которое позволяетобеспечить конституционные права, свободы, достойные качество и уровеньжизни граждан, суверенитет, территориальнуюцелостность и устойчивое развитие Российской Федерации, оборону ибезопасность государства;

«угроза национальной безопасности»- прямая или косвенная возможностьнанесения ущерба конституционнымправам, свободам, достойному качествуи уровню жизни граждан, суверенитету итерриториальной целостности, устойчивомуразвитию Российской Федерации, оборонеи безопасности государства;

Экономическаябезопасность- это защищенность жизненно важныхинтересов личности, общества и государствав экономической сфере от внутренних ивнешних угроз.

Основными объектами национальнойбезопасности законом установлены:личность - ее права и свободы; общество- материальные и духовные ценности;государство - его конституционный строй, суверенитет и территориальная целостность.

Основным субъектомобеспечения экономической безопасностиявляется государство, осуществляющеефункции в этой области через органызаконодательной, исполнительной исудебной власти

Экономическая безопасность налюбом из ее уровнях и в частности нарегиональном уровне должна рассматриватьсякак система отношений общества игосударства и, следовательно, основнымподходом к изучению проблем экономическойбезопасности должен являться системныйподход. Необходимость использованиясистемного подхода объясняетсядиалектическим единством процессовобеспечения безопасности на международном, национальном, региональном и личностномуровнях, что не позволяет рассматриватьодин уровень безопасности, не учитываяостальные. Источником такого единстваявляется схожая сущность процессов, влияющих на разные уровни экономическойбезопасности.

Региональнуюэкономическую безопасностьможно определить как такое состояниесоциально-экономических отношенийрегиональнойэкономической системы, при котором онаспособна эффективно противостоять всемугрозам критического характера каквнешним, так и внутренним.

Международнаяэкономическая безопасность– это такое состояние международнойэкономической системы, при котором онаспособна адекватно реагировать иэффективно противостоять всем угрозамкритического характера, то есть каждомугосударству-члену мирового сообществаобеспечивается:

Национальнаяэкономическая безопасность– это такое состояние национальнойэкономической системы, при котором онаспособна адекватно реагировать иэффективно противостоять всем угрозамкритического характера как внешним, так и внутренним.

Личная безопасность– это такое состояние международной, национальной и региональной экономическихсистем, при котором они способныпротиводействовать всем биологическим, политическим, социальным, духовным, нравственным и культурным критическимугрозам каждой отдельной личности.

Предложенный подход позволяетчетко определить место региональнойэкономической безопасности и выявитьдиалектическое единство процессовобеспечения безопасности на международном, национальном, региональном и личностномуровнях. Подобное единство процессовне позволяет рассматривать один уровеньбезопасности, не учитывая остальные.На региональную экономическую безопасностьвлияют как внешние факторы, связанныес международной и национальнойэкономической безопасностью, так ивнутренние, связанные с экономическойбезопасностью отдельного предприятияили каждой отдельной личности. Крометого, факторы, являющиеся внутреннимидля одного уровня экономическойбезопасности, для другого могут бытьвнешними. Системность данного подходак экономической безопасности заключаетсяв единообразии предложенных определений.Источником такого единообразия являетсяединая сущность процессов, влияющих наразные уровни экономической безопасности.

Национальнаябезопасность- чрезвычайно сложная многоуровневаяфункциональная система, в которойнепрерывно происходят процессывзаимодействия и противоборства жизненноважных интересов личности, общества, государства с угрозами этим интересам, как внутренними, так и внешними. Приэтом взаимодействии и противоборствеинтересы и угрозы постоянно испытываютвоздействие со стороны других элементовсистемы национальной безопасности:факторов внутренней и внешней окружающейсреды и действий управляющей системы(схема 1).В качестве целевой функции этой системывыступает степень защищенности данныхинтересов от угроз.

Как показывает мировой опыт, обеспечение экономической безопасности – это гарантия независимости страны, условие стабильности и эффективной жизнедеятельности общества, гарантия достижения успеха. Проблемы обеспечения экономической безопасности России как условие ее возрождения привлекают к себе все более пристальное внимание политических деятелей, ученых, самых широких слоев населения.

Экономическая безопасность представляет собой совокупность условий и факторов, характеризующих текущее состояние экономики, стабильность, устойчивость и поступательность ее развития. Экономическая безопасность традиционно рассматривается как важнейшая качественная характеристика экономической системы, которая определяет её способность поддерживать нормальные условия жизнедеятельности населения, устойчивое обеспечение ресурсами развития народного хозяйства, а также последовательную реализацию национально-государственных интересов.

Экономическая безопасность региона – комплекс мер, направленных на устойчивое, постоянное развитие и совершенствование экономики региона, обязательно предполагающий механизм противодействия внешним и внутренним угрозам. Угрозы социально-экономической безопасности регионов представлены на рисунке 1.

В комплексе мер, формирующих систему экономической безопасности региона, решающее значение должно принадлежать упреждению зарождающихся угроз.

С позиций экономической безопасности важно оценивать и прогнозировать влияние всех ожидаемых угроз, а также экономических и неэкономических воздействий на их ход, а главное – выявлять возможность резкого спада и критического порога. Одновременно с прогнозно-аналитической возникает и обратная задача, состоящая в разработке и реализации системы мер, направленных на недопущение наступления кризиса и на преодоление критического порога.

В идеальном случае экономическая безопасность региона идентифицируется, с одной стороны, с интересами его населения, а с другой – с интересами Российской Федерации в целом. В реальной же практике интересы региона зачастую заменяются понятием «местнические интересы», интересы Российской Федерации – интересами федерального центра, а интересы населения – интересами отдельных слоев населения.

Сочетание интересов «Центра» и территории имеет двойственный характер. С одной стороны, территория выступает полигоном с локализованными социально-экономическими, экологическими, демографическими процессами. Эти процессы могут угрожать экономической безопасности Российской Федерации, а их проявление – носить территориально-дифференцированный характер. С другой стороны, отдельная территория является субъектом регулирования в рамках имеющегося круга полномочий, т.е. выступает проводником собственной экономической политики, влияющей на состояние экономики России в целом.

Таким образом, разработка программы экономической безопасности должна опираться на четкое осознание современных угроз, весьма многообразных и имеющих разную степень остроты. В качестве наиболее серьезных из них можно выделить следующие: нарастающий спад производства; разрушение научно-технического потенциала; деиндустриализация экономики; опасность утраты продовольственной независимости; рост безработицы и ослабление трудовой мотивации; увеличение внешнего и внутреннего долга; криминализация экономики; увеличение имущественной дифференциации населения и повышение уровня бедности; рост дефицита бюджета.

Проблема экономической безопасности региона имеет объекты на пересечении с другими возможными сферами: общественной, экологической, информационной. Поэтому проблему экономической безопасности необходимо рассматривать как собственно в экономической сфере, так и в областях пересечения экономики со смежными сферами.

1. Экономическая независимость, которая носит относительный характер ввиду экономико-политической зависимости региона от федерального центра и взаимосвязанности экономик субъектов Федерации. В этих условиях экономическая независимость означает возможность контроля региональной власти за региональными ресурсами; достижение такого уровня производства, эффективности и качества продукции, который обеспечивает ее конкурентоспособность и позволяет на равных участвовать в межрегиональной и международной торговле, кооперационных связях и обмене научно-техническими достижениями;

2. Стабильность и устойчивость региональной экономики, предполагающие защиту собственности всех форм; создание надежных условий и гарантий для предпринимательской активности; сдерживание факторов, способных дестабилизировать ситуацию (борьба с криминальными структурами в экономике, недопущение серьезных разрывов в распределении доходов, грозящих вызвать социальные потрясения и т.д.);

3. Способность к саморазвитию и прогрессу – создание благоприятного климата для инвестиций и инноваций, постоянная модернизация производства, повышение профессионального, образовательного и культурного уровня работников и т.д.

Таким образом, структура формирования социально-экономической безопасности регионов России должна представлять собой комплекс экономических, экологических, правовых, геополитических и иных условий, которые призваны обеспечивать:

- предпосылки для сохранения и выживания региональных структур России в условиях возможного кризиса и будущего развития;

- конкурентоспособность регионов на внутренних и мировых рынках и устойчивость финансового положения страны;

Для обеспечения согласованности принимаемых решений по отдельным регионам с общей стратегией регионального развития и концепцией социально-экономической безопасности необходимо:

1. Проведение ранжировки регионов по степени негативного влияния ситуаций, сложившихся в регионах, на национальную безопасность  России, определение кризисных  регионов, ситуация в которых  должна находиться под контролем Совета Безопасности.

2. Определение приоритетных мероприятий, проводимых  с целью изменения ситуаций в кризисных регионах и в условиях ограниченных ресурсов.

3. Непрерывный контроль за ходом выполнения и оценка фактической эффективности мероприятий, принятых к реализации. Проведение такого контроля позволит принимать своевременные меры в случае нарастания до критического уровня социально-экономической напряженности в регионах.

Таким образом, требование обеспечения социально-экономической безопасности регионов должно быть включено в число основополагающих принципов формирования и реализации региональной политики.

Экономическая безопасность страны должна обеспечиваться, прежде всего, эффективностью самой экономики, то есть, наряду с защитными мерами, осуществляемыми государством, она должна защищать сама себя на основе высокой производительности труда, качества продукции и т. д.

Обеспечение экономической безопасности, как страны, так и региона не является прерогативой какого-либо одного государственного ведомства, службы. Она должна поддерживаться всей системой государственных органов, всеми звеньями и структурами экономики.